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2007年06月29日
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“零申诉”背后的有效载体
——洛阳师范学院有效控制学生违纪处理申诉率记略
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□ 本报记者 禇清源 

 

    在前不久召开的2007年全省普通高校学生工作会议上,洛阳师范学院关于有效控制学生违纪处理申诉率的交流材料受到了与会者的广泛关注。由于学校大力倡导民主和法治思想,不断规范违纪处理的程序,注重细节管理,从2005年至今的两年多时间里,该校设在校纪委的“学生申诉委员会办公室”没有接到一例申诉,在国家教育部专家组的专题考察中,该校的学生违纪处理程序设计和“零申诉”受到了专家的一致好评。
  
  规范程序:消除“任性管理现象”
  
  依据教育部新出台的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》),洛阳师范学院将学生违纪处理程序设计为“三大步骤”,即违纪事实认定与教学院系党政联席会议研究拟处理意见,学校召开相关会议研究确定处理结果并向违纪学生送达处理决定,学生接受处理结果或进入申诉处理程序。三个步骤明晰了责任主体,在对待学生方面,消除了过去的“任性管理现象”,更加以学生为本,有了服务意识,处理违纪学生时责任分工明确,透明度更高了。
  
  在此基础上,该校又进一步细化了操作流程,分解为15个环节,将违纪处理的程序变成了一个现代化的“生产流水线”,15个环节环环相扣,周到严谨。处理每一环节都有学生签字程序,保证了学生的全程知情,当接到最后的处理结果时就会心服口服,这也就为学校学生违纪处理“零申诉”奠定了基础。
  
  自律协议:让学生学会自我教育从2001年开始,该校每年在新生入校时,就与学生和学生家长签订“学生自律协议书”。协议书上列举了学生在校期间最容易违反纪律的条款,如禁止在外租房、禁止到河塘游泳、禁止参与传销活动等内容,以协议书的形式告知学生,从入学开始就进行条规教育,与家长形成合力。
  
  每年10月开展“基础文明教育月”活动,其中专门组织学生学习《学生手册》,并实施闭卷考试,促使每个学生了解学校的管理制度。还在每学期期末的考试开始前,专门印发张贴“历年考试违纪处理案例”,然后组织学生开展“我不作弊”主题班会活动,签订“诚信考试承诺书”。
  
  通过这些教育措施,很大程度上减少了学生因不了解学校的管理制度而违反学校纪律的现象,也降低了学生违纪率。
  
  跟踪教育:积累违纪学生的每一点进步学生违纪处理后,如何教育转化,以前一直没有相关的措施和制度。现在的大学生,心理普遍不成熟,波动较大,抗挫折能力不强。有些受过记过以上处分的学生,因将来拿不到学位证破罐子破摔,甚至丧失了继续求学的决心和信心。为了挽救违纪学生,体现教育的人文关怀,早在2004年,该校就提出了“跟踪教育”的概念,要求对所有违纪处理后的学生,教学院系必须跟踪学生教育转化,定期汇总统计表现参数,敦促学生写思想汇报,促使其进步,并将谈话记录、学生阶段表现情况整理成综合分析和鉴定意见,摘要记入《违纪学生跟踪教育记录表》。每年12月学校学生处将对所有违纪学生的跟踪教育情况进行一次检查和统计。
  
  按照规定,在违纪学生毕业时,如果通过跟踪教育发现学生进步突出,达到学校规定的“九条硬件”,如学习排名、获得奖学金、发表学术论文、获省级奖励等,则可以解除对其处分,不影响其获得学位,不入档案。2005年3月,《规定》对违纪学生处分文件的入档问题有了明确的要求,学校在总结前期工作的基础上,依照规定修订了跟踪教育制度,坚持转化育人。在学校新的学位条例里规定,违纪学生毕业时能符合“九条硬件”的,可以不受处分影响授予学位,但处分文件必须装入档案,作为补充措施,对处分后进步突出的学生,由学生处组织表扬材料一并装入学生档案。
  
  2006年4月,教育部检查团在对该校贯彻落实《规定》情况的检查时,团长金伟民说:“洛阳师范学院有‘三零’:‘学生助学贷款还贷零违约'’六个院系学生考试零作弊‘和’学生违纪处理零申诉‘。学生违纪处理程序规范、载体有效是’零申诉‘的重要原因。”
  
  事实上,违纪处理程序和跟踪教育制度的施行不但对依法管理学生、教育学生起到了积极的作用,而且对学生工作者改进工作作风、探索学生管理新途径发挥了巨大的推动作用。

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