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财务改革让城乡学校有序发展
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2007年07月27日
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财务改革让城乡学校有序发展
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□ 本报记者 代修鹏通 讯 员 何传金 李文德 

 

    “没有教育的公平,就没有社会的公平!”日前,在接受记者采访时,新县教体局局长胡光志的第一句话是这样说的。
  
  对于如何实现所辖区域义务教育均衡发展,如何追求教育公平,新县教育系统近年来进行了大胆探索和尝试,这种尝试在财务体制改革上体现得很明显。
  
  2006年,新县教育系统实行了教育经费“中心校统一管理、科学调配、统筹使用”的财务体制改革。这项改革的实施,使乡镇中心校可以集中资金加强薄弱学校建设,缓解了规模较小的村级小学办学经费难以维持的局面,从而促进了乡镇农村小学的均衡发展。
  
  新县彭家河乡中心校校长朱德建就是县里农村中小学财务制度改革的受益者。
  
  2003年以前,彭家河乡所辖7个行政村有7所小学,这些小学(教学点)大多校舍破旧,甚至是危房。学生们居住在深山区,遇到天气情况不好,只得停课。
  
  2006年,县里拨的校舍改造资金发下来后,朱德建没有平均分配这些“救命钱”,他心里有自己的小算盘。他敢于打这个算盘,是因为县里在一些政策上是大力支持的。
  
  他集中“钱力”,将完全小学和八一小学校舍进行扩建和完善,停办几个深山区教学点,在完小和八一小学实行部分学生寄宿制度。中心校有资金和资源自由调配权,这让有着数学教育背景的朱德建如鱼得水。他积极做通村干部的思想工作,将撤并学校的资产进行登记造册,并收归中心校。
  
  朱德建的得意之作是,他将乡镇中心校改造,创建了乡里的第一所幼儿园,弥补了乡里幼儿教育的空白。当然,幼儿园办学投入和收益将纳入中心校财务管理。
  
  在租来的中心校办公室里,朱德建指着空调和电脑对记者说那些都是“赚的”。两年前,朱德建以极低的价格租下一个单位的二层小楼,他们在二楼办公,对一楼门面进行招租。门面房收益不仅冲抵中心校租楼的费用,还有节余。节余部分,纳入中心校财务专用账户。朱德建自豪地告诉记者,现在,彭家河乡所有小学两年前的债务基本消除,完小的财务持平。
  
  “2004年以来,全县在财政十分困难的情况下,多方筹措资金,全面实施了农村中小学危房改造及现代远程教育工程。这其中,很多农村学校活用巧用资金,把钱用到最需要的地方,取得了可喜的变化。”该县教体局副局长朱永和说。
  
  和彭家河乡一样,新县其他乡镇在实施危房改造过程中,结合农村中小学布局调整,也多做到资金专户、捆绑使用、统筹安排。在消除危房的基础上,加强对成建制学校或规模较大学校的投入,改善农村中小学办学条件。
  
  “4年来,我们先后投入资金3000多万元,实施危改项目130个,消除D级危房6万余平方米,改扩建校舍2万余平方米,基本消除了农村中小学危房,校园面貌焕然一新。”朱永和介绍,“再就是实施远程教育工程。全县参与此项工程试点工作的中小学项目学校共152所,占中小学校总数的67.5%。”
  
  有了科学的财务管理制度,各个地方十分支持学校撤并工作。全县共撤并了初中3所,小学由223所调整为完全小学49所,使有限的教育资源得到了合理配置和有效利用。
  
  记者在采访中发现,在这样的地理环境和经济环境条件双“简陋”的背景下,新县推行农村小学财务体制改革,给农村学校的财务管理理清了思路,财务顺了,发展也有序了。
  
  采访即将结束时,胡光志高兴地介绍:“有了好的财务管理制度,全县在城乡兴建了10余所规模较大、条件较好的中小学,既缓解了城乡中小学的入学压力,又促进了中小学的协调发展。这样,就更有利于实现教育公平了!”

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