第4版:文化
     
 
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16名委员建议:修改著作权法延长摄影作品保护期
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2011年03月11日
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16名委员建议:修改著作权法延长摄影作品保护期
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□ 燕静  
作为中国知识产权法律体系重要组成部分的著作权法,自1990年颁布以来至今没有作过全面修改。在今年全国两会上,国家知识产权局副局长、中国摄影著作权协会副主席李玉光委员作为提案的牵头者与钱海浩等16名全国政协委员一起联名向大会提交了《关于修改著作权法的建议》提案,强烈呼吁修改著作权法中诸多过时条款,并要求延长摄影作品保护期、完善著作权法第43条以及增加视觉艺术作品追续权等。
“现行著作权法已远远不能适应社会发展的需要。”李玉光直截了当地表达观点。
这不仅基于著作权法颁布20年来中国社会的政治、经济、文化均发生了巨大变化,特别是互联网的迅速发展普及对版权保护提出的新挑战,而且在我国2007年3月加入《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》后,更加凸显著作权法诸多的过时与滞后条款。
李玉光举例说,著作权法规定摄影作品保护期为首次发表后的50年,这是根据《伯尔尼公约》1971年7月巴黎文本有关摄影作品保护条款制定的。但是,世界知识产权组织鉴于通讯技术及互联网的飞速发展,在1996年12月制定的《世界知识产权组织版权条约》中,明确对摄影作品的保护,不再适用《伯尔尼公约》的规定,要求对摄影作品的保护期限,各国应提供与文学等作品同样的保护。
李玉光反映:“由于现行著作权法对摄影作品保护期限低于国际条约的规定,使得中国的摄影作品在国际文化交流和贸易活动中处于极其不平等的地位。”
为此,16位委员在提案中提出,延长摄影作品保护期,具体为“作者终生及其死亡之后五十年”。
著作权法第43条第2款规定:“广播电台、电视台播放他人已发表的作品,可以不经著作权人许可,但应当支付报酬。”
事实上,绝大多数著作权人依此条款是要不到报酬的,除非极个别的对簿公堂之后。
原因在于著作权法没有规定由谁来制定具体的操作规程。即便已经成立了像中国摄影著作权协会和中国文字著作权协会这样的集体管理组织,也不能实现权利人向广播电台、电视台的收费,相当于法律为著作权人开具了一张“空头支票”。
李玉光说,这一法律制度的欠缺,严重影响了广大著作权人的创作积极性。建议完善著作权法第43条,明确由国务院或国务院著作权行政管理部门制定有关支付报酬的具体规定。

人大代表建议央视一套和各地首套节目禁播广告

□ 文静  
3月7日,全国人大代表、中央人民广播电台播音主持指导委员会副主任方明在天津代表团参与审议政府工作报告时建议,中央电视台一套和各地方电视台首套节目全部禁播广告,以公平的姿态投入到新闻报道工作中,实现做纯新闻的目的。
方明表示,目前各种广播、电视、电影充斥着太多的广告,这些广告中公益性质的广告太少,商业性质的广告太多。方明说,目前低俗广告充斥屏幕,比如那些涉性广告、女性内衣广告、涉药广告等等。
方明说,这些广告往往宣传一些低俗的内容,画面大多通过一些女性形体之类来吸引观众眼球。而那些禁止吸烟、倡导文明礼貌的公益广告少之又少。
方明举例说,在国外有不播广告的纯新闻电视台,比如日本的NHK,纯粹作新闻,不播广告。“我最近听说重庆卫视也宣布不播放广告了,致力打造全国第一个公益电视频道。”方明说,既然重庆卫视已经开了先河,是不是中央一套也可以考虑一下这个问题,可以不播广告,改做纯粹的新闻频道。他同时建议,全国各地方电视台首套节目都要论证一下,是否可以不播广告。
对于提出这一建议的原因,方明解释说,因为只有不做广告,才具备公信力,防止媒体被商业利益牵着鼻子走,“否则做出来的新闻难保公正”。
方明透露,全国人大代表、中共中央政治局常委李长春参加了天津代表团审议。“听完我的建议,他当场对在座的国家广电总局负责人表示,代表的意见是否考虑研究一下,出台广告播放的相关管理规定。”方明说。

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