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幼儿教育师资重在“培”
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2011年03月29日
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幼儿教育师资重在“培”
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幼儿教育师资重在“培”

□ 本报记者 杨晓谜  
幼师毕业生“抢手”凸显幼教师资匮乏
3月12日,在郑州幼儿师范学校2011届毕业生推介会上,出现了各地用人单位“抢签”应聘者的一幕。省内外200多家用人单位参加了当天的招聘会,共提供了近2000个岗位。截至当日18时,郑州幼师约600名应届毕业生均已找到工作或实习岗位。
“和往年相比,今年的用人单位和岗位数量都创了新高,而且公办幼儿园、省内外知名幼儿园数量明显增加。”郑州幼师校长卢新予说。
因为稀缺,所以抢手。幼师毕业生“抢手”现象其实凸显了幼教师资严重匮乏的事实。
小星星幼儿园地处淅川县上集镇罗寨、刘营两个人口大村的接合部,是一所民办幼儿园,共有学生500余人,12个教学班,21位教师。
“目前我们幼儿园的师资力量严重不足。像这么大的幼儿园,教师、保健员、保育员及其他工作人员至少得30个人以上才行。即使在现有的教师中,也有一半以上是非幼师毕业的中专生。我们非常需要经过专业培训的幼儿教师,特别是有音乐、舞蹈和美术特长的教师。为此,我经常去人才市场招聘。幼师专业的毕业生很抢手,我费力招来了几个,有些干上半年甚至更短时间就走了。”该园园长杜莹说。
“转行多是因为工资低,可幼儿园财力有限,每年的收入仅够用于教师工资、教材和日常教学开支。能留在这儿的老员工,很大程度上是舍不得这里的孩子,另一个原因是年龄相对较大,没有别的更好的工作可以选择。”杜莹说。
而在公办幼儿园,导致幼儿教师不足的重要原因是缺乏编制。据了解,现有的公办幼儿园在几年前、十几年前甚至几十年前建园时,按照国家规定的标准,每个班配备“两教一保”,但随着社会对幼教事业需求的不断扩大,幼儿园规模增加到过去的2至3倍,有的甚至增加到4至5倍,而目前的编制依然是按照过去的规模进行编配与财政拨款,导致一部分幼儿园为了压缩财政支出,不按国家规定的每个班配备“两教一保”,而改成“一教一保”。
由于近些年来新进幼儿教师大多没有编制,这些幼儿教师刚开始还满怀对幼教事业的憧憬与希望,几年后,这些“临时工”发现处处不如“正式教师”,看不到“出头之日”,缺乏归属感与职业认同感,产生了职业倦怠,导致主人翁意识与责任意识的缺失,滋生“当一天和尚撞一天钟”的消极心理,严重影响教育教学质量,影响教师队伍的稳定。
“当前幼儿教育一个最大的问题,就是师资力量的问题。”省人大常委会副主任蒋笃运说。据了解,我省的幼儿教师现有十几万人的缺口。
缺编制、待遇低是幼教师资匮乏主因
尽管社会对幼儿教师的需求巨大,但是幼儿教师的“稀”并没有产生“贵”的效应。相反,由于工作量大、责任重、缺编制、待遇低,导致幼儿教师职业不稳定,许多幼师转行流失,进一步扩大了幼师的缺口。
以前幼师专业招的都是优秀的初中毕业生,毕业后包分配、有编制,工作稳定,幼师职业的社会认可度高。但随着学前教育的市场化,幼儿教师的编制不再新增,加上工资降低,其社会认可度和职业吸引力也随之下降。这也是幼师整体素质不高、流动性强的主要原因。
随着教育体制改革,许多地方把幼儿园隶属关系下放到县(区)以下,不少企业幼儿园也归到区里。由于管理体制问题,许多幼儿园实行了纯市场化的“自负盈亏”经济运行模式,除很少的人有编制外,更多的人被纳入市场管理,有不少幼儿园还采取了“承包制”。
除了缺编制、待遇低,幼儿教师短缺的另一个重要原因,是师范教育改革使得师范教育从三级改成两级,削弱了幼儿教师的培养力量。
近些年来,幼儿教师单纯由中等幼儿师范学校培养的局面早已被打破,伴之而来的是众多的各级各类职业技术学校加入到培养幼教师资的行列中来。表面上看,大量的毕业生涌入到幼儿教师队伍中,满足了眼下幼儿教师的需求,但随之而来的问题却不容小觑。
上世纪80年代,只有优秀的初中毕业生才有机会报考幼师学校,而今这一局面已经完全被颠覆。目前看似庞大而又多层次的幼儿教师培养机构,其主体生源质量在不断下降,有的学校招收的甚至是中考成绩只有一二百分的学生。很多学生没有好的学习习惯,再加上家庭教育缺失,甚至带有一些不良习气,这部分毕业生大量涌入到幼儿教师队伍中来,很有可能对幼儿教育事业健康可持续发展产生不利影响。
据蒋笃运介绍,我省在师范教育改革中还保留了一批幼儿师范学校,每年能培养约1万名幼儿教师。但相对于十几万的幼儿教师缺口而言,这个数字无异于杯水车薪。
加强幼教师资培养迫在眉睫
有过硬的师资,才可能有良好的学前教育。要解决幼教师资匮乏问题,必须首先明确落实幼儿教师的身份。
北京师范大学教授庞丽娟说,尽管相关法律法规都曾明确规定幼儿园教师也是教师,但法律里却几乎没有一句话说基础教育教师包括幼儿园教师。2003年出台的有关中小学教师编制的文件,所说的中小学教师就没有包括幼儿园老师。只有在《中华人民共和国教师法》附则当中,曾有中小学教师包括幼儿园教师的提法。
“这就出问题了。”庞丽娟说,从长期来看,幼儿园教师的职称、工资、待遇,特别是医疗、养老等社会保障等都将受到影响。相关专业的招生也受影响,因为学生毕业后总要考虑待遇问题。
因此,蒋笃运建议,国家核定教师编制时,要把幼儿教育的教师纳入中小学教师系列。他说,就学前教育而言,我省有幼儿园7698所,其中6208所是民办的。而民办幼儿园的收费,大部分都被用来解决老师的工资问题。如果民办幼儿园老师的编制问题解决了,发工资有保障了,办园者就可以节约一大笔钱,来改善教学条件,甚至可以降低收费标准。
一些幼教工作者认为,在解决幼师编制问题的同时,还要解决师资待遇问题,解决教师的资质和聘任问题,完善幼儿教师职称评审政策,对农村学前教育师资给予艰苦工作环境补贴,尽快兑现学前教育师资阳光工资,实施公办学校和民办学校学前教育教师同等待遇。
要解决幼教师资匮乏问题,其次要加大师范院校对准幼儿教师的培养力度。庞丽娟建议,政府应尽量完善、强化培养和培训体系,并扩大教师来源。可以从中等师范学校招聘幼儿园教师,这符合中西部地区缺少幼儿园教师的国情;可以出台一些政策,吸引好的初高中毕业生去大专、高等师范学校学习幼师专业;还可以面向社会招考,这是一个应急的、比较有效的解决途径。
一些在师范院校工作的同志还建议,应制定“学前教育的质量标准”和“学前教育教师素质、能力和水平标准”,根据学前教育发展需要,扩大高等院校学前教育专业培养规模。应由国家制定学前教育师资培训大纲,编写符合幼儿教师工作实际和幼儿园特点的培训教材。各级政府设立学前教育师资培训经费,开展符合幼儿教师特点的针对性培训。
要解决幼教师资匮乏问题,另一个途径就是将现有的一部分富余中小学教师转向学前教育。目前,我省正在实施这一方法。我省是农业大省,农村人口在全省人口中所占比例极大。针对这一现实,省教育厅出台文件规定,农村中小学布局调整后多出的教育资源,必须用于学前教育,而不能挪为他用。此外,由于我省很多中小学生从农村转入城镇,农村教师相对剩余,有条件的就可以转向学前教育。
针对这一解决办法,个别教育专家提醒,将农村富余教师转岗进入幼儿园执教,应注意加强对这些教师的在岗培养。因为这些教师一般年龄偏大,工作能力不强,教学水平不高,不懂得幼儿身心健康的发展规律,言语无味、观念落后,这种现象会直接影响幼儿园的办园质量。另一方面,现在群众生活水平提高了,不仅关注幼儿园办学条件和收费标准,还要看幼儿园的师资水平。因此,尤其要加强对转向学前教育的非幼教专业教师的在岗培训。

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