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“职教中原行”,本报记者感受机制体制创新带来的变化与活力——
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多元办学 破解发展资金“瓶颈”
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2012年05月08日
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多元办学 破解发展资金“瓶颈”
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  发展职业教育的关键在改革创新。全省职业教育大胆改革,积极探索多元投资办学机制的做法无疑是很好的尝试。
  
  ——王艳玲

  办职业教育需要花大钱。但钱从何处来?大投入如何大产出?河南省提出“改革单一的政府投资模式,建立多元投资办学机制;改革公办学校的经费供给体制,充分发挥政府投资的效益”的“两改”之策。
  
  创新激发活力,“两改”带来巨变。在实施职教攻坚过程中,许昌以市财政投入为主,加大资金筹措力度,“借船出海”,创新投融资体制,出台优惠政策,鼓励行业、企业、社会力量投资职业教育,支持学校利用民间资本加快学校建设,改善办学条件,实现了办学主体多元化和办学形式多样化。
  
  许昌市政府按照BT模式(建设—移交)和BOT模式(建设—经营—转让), 积极引进民间资金,加大投入,扩大办学规模。该市建起规模宏大的许昌护理学校、许昌技师学院、许昌电气职业学院。
  
  当年,许昌卫校扩建,遭遇资金“瓶颈”。许昌市教育部门借力河南兰天教育集团,先期将学校现有后勤服务设施交由河南兰天集团经营,一次性收取租赁经营费2000万元,并通过教学设备回租方式融资500万元,解决了项目启动资金问题。该校一期工程投资2.2亿元,全部利用民间资金,目前正顺利推进。“资金问题成为学校发展的一个瓶颈,我们学校将后勤服务设施包括学生公寓超市、浴池等交给兰天教育集团经营,经营期限为50年。新建教学楼、实验实训中心、图书馆、标准体育场、实验设备等新校区内所有建设项目,也是兰天教育集团出资建设,项目建成后市财政10年内还本付息。”许昌卫校相关负责人感慨,正是这种BOT、BT模式,才能让学校在短时间内扩建完成,也解决了学校自身不能解决的问题。
  
  禹州市以禹州职专为依托,吸引社会力量投资3亿元、征地500亩建成许昌陶瓷职业学院。据不完全统计,2008年以来,全市投入职业教育的民间资金累计达10.5亿元,民间资金的注入,有效地解决了职业教育发展的资金瓶颈,为职业学校的健康发展增添了活力。
  
  “加快职业教育发展,加快项目建设,靠政府投资,一年肯定拿不出四五个亿,省直的学校还能贷来款,市地这一级的学校一分钱都贷不来,这种情况下学校要发展,只有吸纳社会融资。”许昌市教育局副局长杨春香说。
  
  民办公助、公办民助、企业创办、校企合办,不拘一格的办学方式,催生出一批批各具特色的职业院校。有专家统计说,如果全靠政府投入,河南职教要达到现在的规模至少要用50年。
  
  而鹤壁也按照“政府主导、行业指导、企业参与”的原则,拓宽投资渠道。据介绍,鹤壁市的职教园区内5所院校有4种办学体制:鹤壁汽车工程职业学院实行“民办公助”校企联合办学体制,以民营上市企业天海集团投资为主,公办职业院校予以师资、教学扶持;河南煤化职业技术学院实行股份制办学,以国有企业河南煤化集团投资为主,吸引5家企业积极参与,属企业创办的高职院校;鹤壁机电信息工程学校由鹤壁高级技工学校和鹤壁工贸学校合并新建,实行“公办民助”,以市财政投资为主,与多家企业联合办学;鹤壁高级家政学校和护士学校由鹤壁市几家乡镇企业与圣源集团投资兴办,实行民营股份制合作办学。
  
  “河南人口多,能拿出这么多钱来办职业教育确实不容易。职业教育成本是普通高中的3倍,花钱多,办学光靠政府是不够的。和义务教育不同,多元化办学既是职业教育这种体制要求的,又是国家提倡的。河南在这方面的做法值得肯定。”国内知名职教专家、全国职教师资专业委员会研究员王宪成说。
  
  据统计,实施职教攻坚以来,我省共实施基础能力建设项目400多个,投入资金近200亿元。这其中既有中央与省市财政的大力投入,又有社会力量参与、职业院校贷款、社会融资等。实施职教攻坚以来,全省有88所中职学校进行了公办民助、民办公助、股份制形式等多元化办学模式改革,吸纳社会资金26.3亿元。

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