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郑州:打造高位均衡的惠民教育
“引厂入校”使职业教育后劲十足
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2012年05月18日
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郑州:打造高位均衡的惠民教育
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开栏的话:
2011年年初,我省被确定为推进义务教育均衡发展国家体制改革试点省。
3月9日,省政府与教育部在北京签署了义务教育均衡发展备忘录,共同推进义务教育均衡发展。
5月10日,省政府办公厅发出《关于认真做好推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作的通知》。通知指出,2011年至2012年为试验探索阶段,各地特别是承担试点任务的县(市、区),要在申报任务书的基础上,制订具体的实施方案,认真组织实施。2013年总结推广试点经验,在全省范围全面推进。
一年来,全省各地在推进义务教育均衡发展过程中,出现了一大批好的典型和做法,为鼓励先进、总结经验,本报特推出《国家教育体制改革在河南——义务教育均衡发展试点观察》系列报道,对承担试点任务的县(市、区)进行深入报道,敬请关注。

 

□ 本报记者 侯军锋 杨晓谜/文图  
案例一:
高一女生牛珂新,目前正处于学业中的重要“迁徙期”。
她原本在位于上街区的郑州第二外国语学校读书。今年春节过后,因成绩优异被选拔进入郑州外国语学校,进行为期一个学期的学习。和她一起来到新学校的还有另外两名学生。
为了使优质教育资源发挥辐射作用,根据郑州市教育局的规定,郑州第二外国语学校被名校郑州外国语学校托管。
“我们对托管学校采取团队参与式管理,把整体的办学模式输入或影响被托管学校。在教师层面,采取了助有式培养;在学生层面,采取了长期交流听课的形式。”郑州外国语学校校长王中立说,下一步将逐步扩大学生交流的规模。

案例二:
管城回族区创新街小学毗邻商城遗址。因为定位培养“仰望星空”的“大气学子”,这所学校近年来一直是周边孩子和家长最向往的小学。
由于挤着进学校的孩子太多,创新街小学的班级规模已经超出郑州市的“班额红线”——80人。
根据郑州市优质教育资源工程的规划,创新街小学内部挖潜只能把学校西边——郑州市四木器厂闲置的9亩多空房、空地规划为教育用地。
“政府投资900万元内部挖潜后,学校将再建成24个教学班,每个年级就可以增加3个教学班,每个教学班按60人计算,便可增加1000多个优质学位。”校长张郑伟希望借此举“稀释”学校的大班额。
据张郑伟介绍,市政府还将在紫荆山路和航海路交叉口建设创新街小学的南校区。
“南校区将占地20亩,有36个教学班,2013年就可投入使用。”张郑伟说。

案例三:
汝河路小学是郑州市二七区的名校,硬件设施完善,教师经验丰富,家长满意率高。而相邻的政通路小学原来是城中村关帝庙小学,未改建前是薄弱学校。
“能上汝河路小学,不上关帝庙小学。”汝河路小学校长张卫东家就在两所学校附近,对两所学校的情况都非常了解。
“学生流失率100%。”政通路小学校长白春荣补充道。
2011年,两校开始携手“联合办学”:
两校管理层每月一次务虚会,业务领导每周一次谋划会。
两校教学安排统一、教学评价统一、质量监控统一、教学常规管理统一、教育科研统一、质量分析统一。
两校共享优质教学资源、共享优质师资队伍、共享优质教科研成果。
今年3月份,汝河路小学和政通路小学同时进行了校园开放日活动,学生家长可以到联合办学的另一所学校听课、参观、访谈。开放日后,家长反馈给学校的信息是,98%的家长认为现在两校的学生都在享受着优质的教育资源。

从40%到60%
40%指的是2011年之前,郑州市城区的义务教育优质资源覆盖率。
60%指的是2011年郑州市实施优质教育资源倍增工程一年后,城区义务教育优质资源的覆盖率。
据了解,从2005年至2011年,郑州累计投入资金35.37亿元,为市区新建、改扩建了111所中小学校。仅2011年就新建、改扩建34所中小学。
尽管如此,“大班额”“择校热”“上好学难”等问题依然十分突出。
为了增加城区中小学优质学位,2011年,郑州市启动了优质教育资源倍增工程,采取扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学等模式,以实现城区优质学位倍增。以上3个案例都是该工程的缩影。
从采访案例中的4所学校来看,郑州市的优质教育资源倍增效益目前已初步显现:
首先是老牌优质学校“扩建挖潜”“一校多区”项目使文化课考试“中上等”的学生有机会进入名优学校学习。
今年30所市、区老牌优质学校,新增优质学位7400个。如,郑州外国语学校及初中增加优质学位470个,受到群众欢迎。
其次是“强校托管”“联合办学”项目进一步优化教育资源配置,接补薄弱学校“短板”,原来的弱校成了“香饽饽”。
被托管的义务教育阶段学校,通过资源重组和优质学校成功管理经验的输入,学生流失率大幅降低,回头率大幅提升。
再次是“大班额”“择校热”现象有所缓解。
在得知弱校被强校托管的消息后,想通过转户口、找关系择校的学生家长少了,积极主动到被托管学校报名的家长多了。通过“年级融合”“班级捆绑”试点,二七区陇西小学从每班近80人降至60人以下。中原区伏牛路小学每班人数控制在了50人左右。
郑州市实施优质资源倍增工程,在加快办学条件改善的同时,重点通过“四大机制”统筹了师资:
一是干部调控机制。推行优质学校校长一律兼任被托管、联合学校校长的“一人双岗”工作制和教学副校长每周4天在托管学校抓质量提升、1天回本校汇报研讨的“4+1”工作制。2011年共选派德才兼备的优秀教学副校长、教务主任102人。
二是教师成长机制。采取“学校自训”“系统培训”“课题引导”等方式,开展分类、分层、有针对性、实效性的精品培训,累计培训教师312人。
三是交流任课机制。根据薄弱学校的师资结构和专业水平,在保证小学起始年级不少于4名、中学起始年级不少于5名的前提下,优质学校选派优秀教师交流任课,薄弱学校教师到优质学校学习提高,跟班辅导。
四是师资储备机制。建立“校聘”“局聘”“市聘”三级教师储备机制,为项目学校选聘了467名来自北师大等知名高校的高质量免费师范生和具有中、高级职称的优秀中青年骨干教师。
“优质教育资源倍增工程实施一年来,我市共投入资金5.16亿元,净增优质学位20900个,比年初制定的14400个的目标大幅超额完成6500个,实际完成计划的145%,城区优质教育资源覆盖率从40%提高到了60%。”郑州市教育局局长毛杰说。

从60%到90%
这个60%依然指的是,2012年年初郑州市城区的义务教育优质资源覆盖率,不包含农村。
而这个90%,则指的是5年后郑州市的义务教育优质资源覆盖率,包含农村。
2012年年初,为适应郑州市经济社会发展需要和人民群众对高质量教育的需求, 快速、持续扩大优质教育资源规模和覆盖面,在2011年优质教育资源倍增工程取得阶段性成果的基础上,郑州市启动实施了优质教育资源促进计划。
“促进计划的全面实施依靠优质倍增、培优提升、名优民校三大工程作支撑,三大工程的推进依靠359个子项目具体带动。”毛杰说。
在征集、筛选、拟定项目时,郑州市遵循了优质带动、分类分层、多模式和地域就近4个原则:
一是发挥带动作用的龙头学校一定要是人民群众和社会各界普遍认可的优质学校。
二是在选定项目学校时,充分考虑到不同类别和不同阶段教育的不同特点。
三是确定了扩建挖潜、一校多区、强校托管、联合办学、强校+新校、强校+民校、学区教研协作体、教育专家团帮扶、农村学校组团发展等9种模式。
四是参照中小学定点布局情况以及学区、教研协作区学校划分情况,确定出最优模式和最适合托管或联合的对象加以实施。
为保障和促进计划高效运转,郑州市建立了市、区、学校三级工程指挥部,下设组织组、师资组、财务组、项目组、质量组、培训组、督导组、民办教育组、宣传组、办公室等10个工作组。10个工作组在总体任务分工的基础上,分别制订了工作计划,明确了工作目标、措施机制、完成时限和责任人,指挥部办公室以年度月历的形式加以汇总,并负责督办落实。
郑州市的目标任务是,5年内,市域内(包含农村)中小学优质教育资源整体覆盖率达到85%,义务教育优质资源覆盖率在90%,高中优质资源覆盖率在70%。
“我们希望通过5年努力,使郑州城区基础教育实现公平、均衡、优质、特色发展,打造省会优质教育品牌,努力在中部地区乃至全国树立优质教育均衡发展的旗帜。”毛杰说。

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