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  我国将加快建立健全基本公共教育服务体系“十二五”期间,特困地区每生每天可获3元膳食补助
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2012年07月27日
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  我国将加快建立健全基本公共教育服务体系“十二五”期间,特困地区每生每天可获3元膳食补助
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  名词解释什么叫基本公共服务?

根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,基本公共服务是指在一定的经济条件下和发展时期内,由政府主导提供,旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。其范围为公共教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域以及残疾人基本公共服务。

 

  据新华社电 为推进以保障和改善民生为重点的社会建设,建设和谐社会、维护公平正义,国务院《国家基本公共服务体系“十二五”规划》7月20日正式公布,这是我国首部基本公共服务规划。《规划》包括:规划背景,指导思想和主要目标,基本公共教育,劳动就业服务,社会保险,基本社会服务,基本医疗卫生,基本住房保障,公共文化体育,残疾人基本公共服务,促进城乡、区域基本公共服务均等化,等等。
  
  根据《规划》,“十二五”时期,我国将加快建立健全基本公共教育服务国家标准体系,明确九年义务教育、高中阶段教育和学前教育的保障标准和覆盖水平。农村中小学年生均公用经费标准,普通小学不低于500元,普通初中不低于700元。针对贫困地区农村义务教育学生,国家将提供农村义务教育学生营养改善服务,在寄宿生生活补助基础上,集中连片特殊困难地区每生每天营养膳食补助3元(每年在校时间按200天计)。
  
  《规划》明确了我国教育、就业服务、社会保险、社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化体育等八个领域实现基本公共服务均等化的时间表,即在2011年至2015年,覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,基本公共服务均等化取得明显进展;到2020年,城乡区域间基本公共服务差距明显缩小,争取基本实现基本公共服务均等化。
  
  为逐步解决我国城乡和区域间基本公共教育不平衡的问题,《规划》提出,将实行县(市、区)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准,以及教师、校长交流制度,逐步取消义务教育阶段重点校和重点班。也就是说,到2015年,在全国屡遭诟病的重点学校和重点班“大限”将至。
  
  教育部相关负责人表示,县(市、区)域内教师、校长交流的重点,一是促进热点学校和薄弱学校的师资流动,二是促进城乡学校之间的师资流动。
  
  《规划》关于基本公共教育部分并没有涉及社会广泛关注的异地高考政策问题。
  
  国家发展和改革委员会副主任胡祖才19日说,流动人口的义务教育要以流入地(接收地)为主予以提供,必须要保证流动人口能够享受到基本公共服务。异地高考相关政策仍在研究。
  
  他在国务院新闻办举办的新闻发布会上说:“这次对一些现在公共服务当中存在的突出问题,包括农民工等流动人口的基本公共服务制度安排问题,在《规划》当中也有原则性和方向性的要求。”
  
  他认为,异地高考已经超过了基本公共服务的范围,但教育部已经非常明确方向了。相关政策也正在研究。现在一些地方也在进行探索。总的来说,将来基本公共服务要跟户口、户籍地逐步分离。
  
  规划其他亮点1.城乡基本公共服务“均贫富”
  
  鉴于目前城乡之间基本公共服务存在“贫富不均”现象,《规划》明确要求,“十二五”时期,县(市、区)域内实现基本公共服务均衡发展,农村和老少边穷地区基本公共服务明显提高。
  
  2.明确支出责任,加大政府投入根据《规划》,国家将增加中央和省级政府在基本公共服务领域的事权和支出责任。强化省级政府在教育、就业、社会保险、社会服务、医疗卫生等领域基本公共服务的支出责任。
  
  3.公办民办并举,鼓励民资参与《规划》要求,推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化,加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的基本公共服务供给模式。扩大基本公共服务面向社会资本开放的领域,给非公立机构留有合理空间。

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