第2版:校长
     
 
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是什么导致了农村学校管理低效
  学校活动也是“特色课程”
减负,需要校长引领下的文化支持
好制度成就好学校
“教出来的”和“学出来的”
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2012年07月28日
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是什么导致了农村学校管理低效
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  □ 顾建德

    近年来,随着校安工程、学校标准化建设工程在农村学校的推进与实施,以及国家教育经费不断加大投入,义务教育阶段学校在办学条件、硬件设施上有了明显改善,特别是农村学校,变化更大,为学校真正走向“优质教育资源”创造了条件。
  
  但是,由于诸多原因,当前许多农村学校在管理上仍然处于高耗低效甚至无效的不良状态,严重影响了学校教育质量的提高和可持续发展。因此,深入剖析影响学校有效管理的原因,寻求全面提升农村学校有效管理的策略就显得格外重要。
  
  任何事物的发展都会受到主客观方面因素的制约。不同的农村学校管理低效,各有其不同的原因,但追根溯源,主要有以下几个因素。
  
  理念陈旧教育要发展,理念要先行,没有现代化的办学理念和管理理念,就不可能有现代化的教育。然而在当今应试教育的大背景下,教育主管部门过分关注“效率”与“控制”,学校蜕变为“工厂”,教师成为“操作工”,学生成为等待加工的“模具”。“工学模式”的泛滥使农村学校的管理者和教师的注意力聚焦于技术与操作,如有的教育者就呼吁道:“不要讲太多理论,请告诉我怎么做。”置操作背后的理念与思想于不顾,致使当前的新课程改革在很多农村学校出现了形式主义,“启发式”变成了“满堂问”、活动课变成了“放羊”、研究课变成了“作秀”等。也因为受社会功利主义和喧嚣社会氛围的影响以及其他条件的制约,不少农村学校没有成为真正意义上的学习型组织,书香气息淡薄。管理者没有学习的习惯,因而没有开阔的视野和丰厚的文化积淀,对当今世界教育发展的趋势茫然无知,对新时期教育的政策要求一知半解,对当前的管理理论了解不多,在实际管理过程中,往往是凭经验管理,凭上级指挥和个人感觉做事。新的教育理念和教育发展趋势不为管理者所掌握、内化,要保证学校管理有效,就是一句空话。
  
  制度落后学校制度,是一所学校渗透在体系架构、工作流程、岗位职责中的价值观念或行事风格,是一所学校的价值取向和行为准则。好的学校制度,是一所学校依法办学、民主管理、科学管理的保证,它可以激发学校的办学活力,促进学校内部以及学校与社会的和谐。然而,不少农村学校的制度建设的过程缺少民主参与,规章制度的制定大多采取自上而下的方式,一线教师只能被动地接受和遵守。制度的内容缺少人文内涵,程序性、机械性的条文居多,政治色彩、行政色彩浓厚,缺少人文思想的统领,从而束缚了师生的思想和行为,难以张扬人的个性,使学校变得像一潭无波的死水。这种情形下,学校就不可能办出特色。学校管理中缺少人文关怀,加重了教师的精神压力,导致教师职业倦怠越来越严重。此外,在学校的管理机制上,层级管理过多,条块内耗较大,正式组织与非正式组织难以形成合力。学校部门之间、个人与部门之间、个体之间的不合作和相互冲突情况时有发生,也影响了管理的有效性。
  
  方法老化学校教学管理是一项涉及环节多、任务繁重而细致的工作。搞好教学管理可以促进教学过程的规范化和有序化,提高教育教学质量,为学校其他各项工作的正常顺利进行保驾护航。当前农村学校管理方法上存在较多问题:
  
  首先,是领导班子不民主的问题。在一些重大问题的决策上,学校领导班子不能够充分地论证,不能够充分听取广大教师的意见。民主还只是停留在口头上,学校没有形成教师主动地、自觉地发表自己见解的运行机制,对于学校事务,教师的有效参与度相当低。校务公开的力度也不够,很多事情,教师不了解情况,在此状况下,学校的一些决策必然不成熟,容易引起教师的不满,使学校领导与教师之间距离拉大,有关办学理念和管理制度的实施阻力重重。
  
  其次,是各职能部门协调配合不够的问题。具体表现为,对自己部门内部存在的问题,不能及时地解决;对领导布置的任务不能透彻、充分地领会,不能及时高效地开展工作,甚至采取拖拖拉拉、敷衍应付的态度,使教育教学活动的开展不能很好地落到实处。或者各扫门前雪,对于领导布置的需要多个部门合作的工作,不能做到积极主动地配合,而是互踢皮球,能躲就躲、能推就推,不能够协同作战、发挥合力,缺乏团队精神。
  
  再次,是管理不严、不细、不实的问题。管理是需要与时俱进的艺术,同时要在严、细、实上下工夫。有些领导表面工作做得很好,其实没有深入到学校工作的内部中去;有的领导在学校的威信并不高,在工作中缺乏魅力,驾驭学校各项工作的管理能力不强;有的领导在管理中缺乏科学的研究,容易跟着感觉走;有的领导不善于调动师生的积极性,不善于和同事交流,缺乏协同作战能力,等等,这些,都影响了学校的有效管理。
  
  学校文化氛围不浓学校文化,是一所学校在长期的教育实践中积淀和创造出来的,并为其成员认同和遵循的价值观念体系、行为规范准则和物化环境风貌的一种结晶。浓郁而高雅的学校文化,对于学校管理具有十分重要的作用。然而,当前很多农村学校,办学条件和硬件设施设备越来越好,而深层的核心价值文化没有建构起来,学校的人文气质、精神没有随着校园的日渐漂亮而有所提升。
  
  有的学校对学校文化的内涵和要求根本不甚了解,更谈不上有意识地去建构;有的学校“素质教育说得轰轰烈烈,应试教育抓得扎扎实实”,不是奉行以人为本的管理价值观,而是奉行以分数和升学为本,学校文化建设边缘化;有的学校对学校文化的内涵缺乏深刻理解,文化建设只停留在外显的物质符号层面,管理者和师生员工的精神状态、行为方式,与纸面上、墙面上显现的文化符号的真实价值完全脱节,文化建设成了形象工程;有的学校在文化建设过程中未经过精心的选择取舍与整合创新,文化内涵不足,甚至良莠不分,粗鄙的、过时落后的文化符号或现象依旧出现在校园内。
  
  虽然有的农村学校奠定了较好的学校文化基础,但是由于管理的原因,不健康的亚文化不断抵消优秀文化的价值影响,也造成了学校管理低效的现象发生。

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