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2012年08月07日
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预防办学风险 促进健康发展
洛阳市对民办学校实施资金监控
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本报讯(记者 张运昌)为预防民办学校办学风险,洛阳市教育局和市财政局日前联合下发《洛阳市民办学校财务和资金监管暂行办法》(以下简称《暂行办法》),决定对全市各类民办学校实行资金监控制度。按照该《暂行办法》,今年秋季开学后,洛阳市各民办学校要将不低于本校全体教职工3个月的工资总额或向全体学生收费总额的40%存入监控专户,接受有关部门的监控。
  近年来,洛阳市积极实施“一保三放开”的教育发展战略,大力引进民间资金办学,取得很大进展。仅去年一年,全市引进的各类民办学校就有86所,总投资额13.2亿元左右。而今年,全市的引进计划也在86所以上,总投资额15亿元左右。
“民办教育飞速发展的形势促使我们必须加强对这些学校的财务监管,预防办学风险。”洛阳市教育局副局长王庆真说。为吸取洛阳曾经发生过的民办学校抽逃办学资金的深刻教训,降低民办学校破产或倒闭引发的教师工资、学生学费及资产纠纷等办学过程中可能出现的风险,促进民办教育健康发展,洛阳市对民办学校建立资金监控制度,资金监控范围是教职工工资、向学生收取的学费和住宿费等。
《暂行办法》规定,凡洛阳市境内由社会组织和公民个人、利用非国家财政性经费、面向社会举办的各类全日制民办学校(统称民办学校)均被纳入财务和资金监管的范围。民办学校必须在银行开设一个基本账户,同时开设一个资金监控专户。在每学期开学初向学生收费时,民办学校应按现金管理规定,将所收现金及时存入基本账户,并将多余的其他账户销户。在每年秋季开学后15个工作日内,民办学校将本学年(期)经所在地教育行政部门核定后的监控资金存入监控专户。在用于保障民办学校教职工的工资发放或终止民办学校办学时,民办学校要退还向学生预收取的学费、杂费,支付拖欠的教职工工资和其他费用。
《暂行办法》明确要求,民办学校受监控的办学资金数额原则上不低于本校全体教职工3个月的工资总额或向全体学生收费总额的40%。民办幼儿园受监控的办学资金数额和比例由各县(市、区)自行确定。当民办学校受监控的办学资金数额低于上述标准时,开户银行将告知民办学校的审批机关。审批机关将采取相应措施加以干预。
《暂行办法》规定,在动用监控专户的资金时,民办学校须提出申请。未经所在地教育行政部门批准,任何组织和个人不得动用。受监控办学资金增减和变动,教育行政部门将每年核定一次。
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