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夏邑:着力强化督导职能 促进教育均衡发展
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2012年09月25日
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夏邑:着力强化督导职能 促进教育均衡发展
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  本报讯(通讯员 臧新玉)“《教育督导条例》的颁布实行,标志着我们的教育督导工作又迎来了一个新的春天!”近日,夏邑县教体局组织机关工作人员集中学习《教育督导条例》,该县教体局局长隋永法在学习后感言。近年来,在夏邑县教育工作者的不懈努力下,该县教育督导工作取得了骄人的成绩,促进了该县教育事业的均衡、健康发展。今年2月,该县被教育部评为“全国教育督导先进集体”,是河南省唯一获此殊荣的县级单位。
  
  教育督导是国家对教育工作实行监督和指导的有效手段,夏邑县始终坚持“督政与督学并重,监督与指导并重”的教育督导工作基本原则,把“推进素质教育,提高教育质量,促进教育均衡发展”作为工作的出发点和着力点,开展了大量卓有成效的工作。
  
  该县着力加强教育督导队伍建设,提高督导机构地位。督导职能的发挥关键在于解决督导机构的“地位”“权威”和“作为”问题。2000年,“夏邑县教育局督导室”更名为“夏邑县人民政府教育督导室”,教育督导经费列入财政预算,代表政府行使督导职能。同时适时调整充实人员,形成了一支老中青相结合、学科门类齐全的教育督导队伍;督导室强化学习和培训,每年集中时间对督导人员进行教育政策、督导理论及方法培训,明确工作重点和要求,督导人员互相交流意见和看法,及时了解新的教育理念、发展动态,不断提高自己的业务素质和工作能力。
  
  “坚持督政与督学并重,强化督导职能。把教育督导作为保障教育事业健康、协调、均衡发展和确保政策贯彻、措施落实的重要手段,充分发挥教育督导的监督、指导和导向作用。”2010年3月,在全省教育督导工作会议上,夏邑县的成功经验得到与会代表的一致肯定。从2008年开始,该县对24个乡镇政府的教育工作进行督导评估,对义务教育发展均衡度进行监测,将评估结果纳入乡镇政府的年终目标考评,同时作为主要领导政绩考核的重要内容。督导室坚持把督学工作作为一项常抓不懈的工作,中小学常规管理督导评估常态化、制度化。该县结合实际,制订了切实可行的实施细则,评估结果有针对性地指出学校存在的问题和不足,并限期整改,跟踪回访,不断提高学校办学水平和办学效益。2007年以来,该县共评估学校389所,评出先进单位42个。
  
  2009年3月,督导室组织全县各乡镇中心学校、县直中小学及局机关股室负责人共46人,到8所中小学校调研,召开现场办公会,研究解决教师住房难问题。2012年3月,督导室对全县24个乡镇的74所中小学、幼儿园的安全工作进行了突击检查,全面掌握了农村中小学、幼儿园安全工作方面的真实情况,对存在问题的单位进行了通报批评……在该县教育督导大事记中,这样的专项督察比比皆是,内容日益广泛。该县每年开展两次以上安全工作专项督察,2007年以来,共督察1500余校次,印发《安全工作通报》10期。开展教师在岗情况专项突击督察,整肃了劳动纪律。开展教师办公条件专项督察,先后抽查了104所小学和52所初中,切实促进了教师办公条件的改善,得到了广大教师的高度赞誉。与此同时,该县每年组织一次“依法治校示范校”评选,共创建县级示范校61所、市级32所、省级1所,县教体局被省教育厅授予普法先进集体,普法和依法治校工作得到有效开展。
  
  好的督导制度和工作机制能有效提升督导效能。该县坚持定期督导与随机督导相结合、综合督导和专项督导相结合;坚持评估手段多样化,获取全面、真实的信息,作出客观、公正的评价;坚持督导通报制度。每次督导评估结束后,评估组都要对督导评估情况进行认真分析总结,以简报形式印发全县;注重督导结果的运用。督导评估结果纳入对各单位的年度目标考评,作为干部考核、任用的重要依据,对督导中发现的突出问题建立问题档案,限期整改,跟踪回访。
  
  督导职能的有效发挥,推动了教育均衡、健康、协调发展,夏邑县教育工作取得了辉煌的成绩。该县教育质量稳居商丘市前列,在商丘市政府对县级政府教育工作督导评估中,连续四年荣获第一名,该县先后被评为“河南省义务教育均衡发展成效显著单位”“河南省义务教育均衡发展先进县”“河南省教育工作先进县”“河南省教育督导工作先进集体”“全国教育督导先进集体”。
  
  “国务院8月29日颁布了《教育督导条例》,我们在第一时间进行了集中学习。”该县副县长聂丽说,“《条例》明确了教育督导的范围、原则和方式,为教育督导评估工作提出了新的目标和任务,从根本上解决了督导机构设置、队伍配备、体系构建,经费保障等问题。为全面落实《条例》精神,我们要进一步完善均衡发展监测体系,推进县域教育均衡发展;进一步加强督学队伍建设,提高督导工作水平;进一步完善评价体系、跟踪回访与通报制度,创新督导体制;从长远出发,建立起督导工作长效机制,提升督导效能。在完善加强原有好的经验和做法的基础上,推进教育督导全覆盖,有效促进教育事业的科学均衡发展。”
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