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2012年10月30日
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濮阳市华龙区:内涵发展推动高位均衡
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华龙区岳村乡田村小学的学生在学校建立的民俗馆参观。

 

□ 本报记者 王磊/文图 

 

 

    10月15日,河南省义务教育均衡发展推进会在郑州召开。郑州市、濮阳市、长葛市等代表就各自特色做法作大会典型发言。这已经不是濮阳市第一次在义务教育均衡发展有关会议上作典型发言了。而作为濮阳市第一个获得“义务教育均衡发展先进区”的华龙区,在其中功不可没。但让华龙区教体局局长刘惠玲兴奋的不止这些:“会议上领导们在讲话中谈到下一步促进义务教育均衡的一些措施和方法,正是我们区正在做的,这表明我们努力的方向是正确的。”
  
  “未来三年,我们要通过内涵发展推动我区义务教育实现高位均衡。”刘惠玲这样描述她的愿景。
  
  让农村教师更乐业

 

    10月22日早上6点半,濮阳市华龙区第五中学教师王训锋像往常一样准时从家里出发,用了不到10分钟时间走到了小区外的公交站牌旁。往学校发的班车刚好过来,王训锋走上班车,找到自己的位置,然后打开学校统一配置的笔记本电脑浏览起了新闻。班车到了学校,还不到7点半,王训锋略微准备了一下,快步走向教室……他充实而又快乐的教学生活开始了。
  
  “以前没有班车的时候,我要倒公交车,前后至少得花一个多小时才能到学校,现在有了班车就好多了。”王训锋高兴地说。而现在每天像他一样乘坐班车穿梭于华龙区城乡之间的教师有将近200人。“这是我们提升农村教师素质、稳定教师队伍的激励措施之一。”华龙区教体局副局长李运泽表示。
  
  濮阳市华龙区虽然区划是城区,但其管辖范围有2/3都在农村。所以,对于华龙区来说,促进县域内的义务教育均衡发展,首要的任务就是促进城乡之间的教育均衡。“解决农村教育问题的关键在农村教师。那么,如何让优秀的教师到农村去、在农村扎根,如何提升农村教师的素质,我们采取了一系列措施。”刘惠玲说。
  
  首先,华龙区加大了对农村教师的培训力度。该区依托濮阳市职业技术学院作为教师培训基地,同时在区五中、实验小学等校建立了现代远程教育、新课程改革、继续教育、班主任培训等教师培训基地,并通过送教下乡、互动式轮训等方式,加大了对农村教师的培训力度。仅2011年,该区就投入教师培训经费87万余元,举办培训班26期,培训农村教师1970人次。
  
  同时,华龙区还着力改善农村教师的工作和生活环境。至2012年10月,该区共新建教师办公用房9100平方米,教师家属用房8.4万平方米。每年区政府还拿出40余万元奖励在农村教学成绩突出的一线教师、校长和学校。安排10万元专项经费,租用3辆大巴车每天接送在城区居住的农村教师上下班。对在农村工作的优秀教师奖励一级工资,并在职务聘任、表彰奖励、子女入学等方面予以政策倾斜。在前不久召开的华龙区教师表彰大会上,该区决定从2013年起,对在农村及偏远地区工作的教师每人每月给予200元至300元的补贴。
  
  “现在在我们华龙区,是城区的老师羡慕我们在农村工作的教师,有专车、有补贴。而且,现在我们农村学校建得和城市学校一样漂亮了。”华龙区五中教师荣慧江自豪地向记者介绍道。
  
  布局规划与均衡相结合

 

    10月16日,濮阳市华龙区第三中学,一个室内篮球场正在建设之中,而在学校的后面,餐厅的操作间也正在紧张的施工之中。“从区划调整以来,我们是有了资金就集中起来发挥其最大的效益,力争把农村学校建得和城市学校一样漂亮。”华龙区三中校长邢南表示。
  
  邢南所说的区划调整,是2005年华龙区进行的学校布局结构调整。在2005年,华龙区经过认真调查研究,将危改工程与学校布局结构调整相结合,创造性地提出了集中使用上级资金和自筹资金的工作思路。当年的危改工程累计投入资金8000余万元,将全区的59所中小学整合为现在的35所学校。2010年实施校安工程以来,该区又累计投入资金1.1亿元,完成项目35个,建设面积超过10万平方米。在标准化学校建设工程中,该区已成功创建市级标准化学校17所,预计到今年年底将建成21所。2012年,华龙区又实施了校园绿化美化工程,共投入资金100万元,完成栽种各类花木5万株,成功创建了市级花园式学校5所。
  
  如今,凡到过华龙区农村的人都会感受到,这里最好的建筑是校舍,最美的环境是校园,最和谐的地方是课堂,最幸福的人是师生。“学校这么漂亮,孩子在这儿住得好、吃得好,老师教得也好。把孩子交到学校里,我们还有什么不放心的呢!”10月16日,在华龙区三中的家长开放日活动中,学生家长、孟轲乡村民管香玲高兴地说。
  
  要把优质教育资源放大

 

    对于华龙区来说,要实现义务教育均衡发展,并不仅仅是把农村学校的办学水平提升上去就行了的。华龙区位于濮阳市区和濮阳油田的包围中,在“夹缝”中生长的华龙区教育需要承担更多的责任,长期在华龙区基础教育一线工作的该区教体局党委委员张兆钦对此深有感受。
  
  10月17日下午,赵秀莲早早地来到了华龙区实验小学门前等着接孩子放学。她是陕西榆林人,几年前来到濮阳市以卖凉皮为生。今年她的孩子已经上小学五年级了。刚来时她担心孩子能不能顺利入学,能不能上个好学校。在一次不经意间,她看到了张贴在小区门口的华龙区实验小学招生简章,得知学校对进城务工人员子女提供一些优惠政策。于是她就向学校提出了申请,学校很快就为她的孩子办理了入学手续,并享受和片区内学生同样的待遇,这让她十分感动。“义务教育的均衡也体现在要让进城务工人员子女入学,而且要让他们入好学,让他们也享受到城市优质的教育资源。”张兆钦表示。
  
  不仅仅是面向进城务工人员提供优质教育资源,城区学校还要承担扩大教育资源的任务。为此,华龙区教体局采取“双向挂职”的措施,以提升学校管理者的整体水平。为了培养更多高素质的校长,华龙区每年选拔10名中小学校长到外地先进学校挂职学习;另一方面,每年选派6名~8名区直学校校长或后备干部到农村学校挂职锻炼。同时,该区定期召开“双向挂职”校长汇报会、座谈会、校长论坛等,方便校长们交流学校管理经验,共同提高。
  
  “注重文化立校,注重学校的特色与创新,是我们下一步努力的方向,简单来说就是关注学校的内涵发展。”刘惠玲说。
  
  内涵发展推动高位均衡

 

    10月13日,华龙区教体局出台了《关于促进教育内涵发展的意见》。其中明确提出了华龙区教育内涵发展的目标:到2015年,全区基本完成标准化学校建设任务,实现区域内义务教育均衡发展。“未来三年会是华龙区教育的大发展之年。”刘惠玲说。
  
  “义务教育均衡主要体现在基础设施、装备及教师队伍三个方面。目前华龙区这三方面都已基本达到省定标准,并基本实现了区域内的均衡。但是社会对教育的要求是在不断提高的,所以,我们下一步就要通过学校的内涵发展实现义务教育的高位均衡,力争使我们的办学水平向市级、省级乃至国家级名校看齐。”刘惠玲描述着华龙区教体局实施内涵发展的初衷及她的愿景。
  
  内涵发展对于华龙区教体局来说就是通过“六大工程”及“四项机制”,来确保教育内涵发展各项目标的顺利实现。“六大工程”即教育管理干部素质提升工程、校长专业化成长工程、班主任专业化成长工程、教师专业化成长工程、中小学德育创新工程及网络班班通提升工程。“四项机制”即区、乡、校三级联动的教科研训机制,全方位的教育、教学、管理竞赛机制,教育质量科学评价机制,学生评老师、家长评学校的民主评议机制。通过以上措施,华龙区教体局把内涵发展的思路渗透到学校各方面的工作之中,在全区教育系统内形成了狠抓内涵发展的良好氛围。
  
  对于学校来说,内涵发展就是深入挖掘学校内部潜力和发展机制,注重文化立校,注重特色和创新。在华龙区岳村乡田村小学,记者见到了学校建立的中小学生民俗文化教育基地(又称民俗馆)。该馆分为6个展室,里面展示的有纺织工具、起居用品、生产工具、民间艺术品等。田村小学的民俗文化教育既让学生了解了历史,又让他们体会到了劳动人民的勤劳和智慧,激发了孩子们爱家、爱校、爱国的情感。依托民俗馆,田村小学还开展了丰富多彩、形式多样的德育活动。从岳村乡东西寨小学的“三雅”文化到孟轲乡孟轲小学的“四个一”校本教研模式,从华龙区三中的“六字四环节教学法”到华龙区东环路小学的“五度课堂”……内涵发展对学校的巨大推动力效果已经初显。
  
  “到2015年,我们要实现办学条件标准化、教师队伍优质化、教育管理规范化、教学手段现代化、办学特色多样化,通过内涵发展实现义务教育真正的高位均衡。我们的目标是让华龙区的学生在家门口就能享受到优质的教育资源。”刘惠玲自信地说。

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