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2012年12月18日
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  教育部等出台文件打出教师队伍建设“组合拳”
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  本报综合消息 12月13日,教育部会同中组部、中宣部、国家发展改革委、财政部等多部委分别印发的6个文件正式对外公布,针对农村义务教育教师、幼儿园教师、特殊教育教师、高校青年教师、职校兼职教师的队伍建设,联合打出“组合拳”。这6个文件旨在创新教师管理体制机制,切实加强教师工作薄弱环节,着力打破涉及教师队伍建设体制机制方面的瓶颈。
  
  这6个文件分别是《关于深化教师教育改革的意见》《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》和《职业学校兼职教师管理办法》。其中,《关于深化教师教育改革的意见》将着重从构建教师教育体系、健全教师教育标准体系、完善教师培养培训制度、深化教师教育课程改革、创新教师教育模式等8个方面,全面提高当前教师队伍的整体质量。
  
农村义务教育教师                                   

中小学编制标准逐步实现城乡统一平均工资水平不低于当地的公务员

 

    编制问题一直是农村教师的心病。在《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》)中,“探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制”“逐步实行城乡统一的中小学编制标准”“严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制”等要求引人注目。
  
  针对农村教师待遇问题,《意见》中也明确要求“各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇,确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,实行工资倾斜制度”。
  
  同时,《意见》还对建立健全城乡教师校长轮岗交流制度等作出规定,要求“城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历”。
  
幼儿园教师                                        

到2015年,数量基本满足办园需要严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制

 

    “到2015年,幼儿园教师数量基本满足办园需要,专任教师达到国家学历标准要求。”这是《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》)提出的目标。
  
  教师队伍数量不足、整体素质有待提高、待遇较低,是当前困扰幼教队伍的三大难题。因此,《意见》要求各地结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制,逐步配齐教职工,“严禁挤占、挪用幼儿园教职工编制”。而“严格准入”也被着重强调,比如要求幼儿园教师须取得相应教师资格证书等,从制度上严把教师质量关。
  
  为提高幼儿园的师资质量,《意见》明确提出,“实行幼儿园教师5年一周期不少于360学时的全员培训制度,培训经费纳入同级财政预算”。
  
特殊教育教师                                   

中央财政专项支持特教学校建设支持在师范类专业开设特教课程

 

    特殊教育在我国各类教育中起步最晚、基础最薄弱。《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》)从规划、培养、培训、管理、待遇等方面,第一次对特殊教育教师队伍建设作出全面部署。
  
  “到2015年,基本形成布局合理、专业水平较高的特殊教育教师培养培训体系,特殊教育教师职业吸引力进一步增强,教师数量基本满足办学需要。”《意见》如此规划。
  
  “坚持特教特办、坚持质量数量并重、坚持特殊普通兼顾”,是《意见》突出强调的。比如在管理方面,要落实特殊教育学校所需编制,按照国家规定落实特殊教育津贴。在师资方面,将制订特殊教育学校教师专业标准,并探索建立特殊教育教师专业证书制度。
  
  《意见》明确提出,“十二五”期间,将由中央财政专项支持,实施“特殊教育学校建设”项目,重点建设一批“特殊教育师资培养培训基地”。同时支持师范院校和其他高等学校在师范类专业中普遍开设特殊教育课程,特殊教育相关内容也将纳入教师资格考试。
  
高校青年教师                                  

造就青年学术英才和学科带头人可以破格任用成就特别突出者

 

    针对高校青年教师队伍建设工作中的教师思想政治素质、教育教学能力、发展空间、成长发展环境等最薄弱的环节、最需要关注的内容,《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》)提出相应的对策措施。
  
  当前高校青年教师队伍建设中,思想政治素质、教育教学能力、发展空间等最薄弱的环节,成为《意见》关注的焦点,并提出相应对策。其中特别明确了导向问题,即坚持青年教师教书与育人并重,把教书放在第一位。
  
  对于高校青年教师而言,成长发展环境至关重要,因此《意见》要求“造就青年学术英才和学科带头人”,实施好“青年千人计划”“青年拔尖人才支持计划”等项目。在制度环境方面,“对于成就特别突出的青年教师予以破格任用”,并鼓励青年教师积极参与民主决策和管理。
  
职校兼职教师                                     

建立优秀人才“共有共享”机制按相应教师评价标准参与职务评价

 

    《职业学校兼职教师管理办法》(以下简称《办法》),核心是建立优秀人才“共有共享”机制,以解决职业学校聘请兼职教师的4个关键问题——确定了兼职教师的基本条件、规范了兼职教师的管理、强化了兼职教师的身份、明确了聘用兼职教师的经费来源。
  
  《办法》规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序,同时将选派兼职教师的数量和水平纳入考核企业社会责任的重要内容。
  
  《办法》明确规定,兼职教师可按照相应系列教师评价标准参与职务评价,给予兼职教师从事职业学校相应教学岗位工作的专业身份。关于兼职教师的经费,职业学校可以在事业收入中安排一定经费支付,也鼓励有条件的地方安排财政专项资金予以支持。

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