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2013年05月10日
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  “问题字典”频出,谁在捣鬼?
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核心提示:
  
  云南教育部门购买盗版《新华字典》一波未平,湖北教育部门购买伪劣《学生新华字典》一波又起。“问题字典”事件为何一再上演?究竟是哪个环节出了问题?教育行政部门是不是违法主体?采购计划由谁批准?谁来负责执行?……

 

□ 冯国栋 李思远

 

    云南教育部门购买盗版《新华字典》一波未平,湖北教育部门购买伪劣《学生新华字典》一波又起。“问题字典”事件一再上演,不仅让当地教育行政部门难堪,而且让广大教育工作者也感到蒙羞。
  
  连日来,新华社记者就此问题采访了一些地方的教育、出版、学校等单位负责人。
  
  教育部门是不是违法主体?
  
  《新华字典》是中小学生最重要的工具书之一。根据财政部、教育部2012年确定的国家免费提供教科书范畴,自2013年寒假开学起,我国为农村一至九年级在校生免费提供《新华字典》。今年1月,新闻出版总署要求“严禁以其他工具书代替《新华字典》”。
  
  然而,中央的惠民政策在一些地方变形走样,不仅没有发挥应有的作用,反而让一些中小学生成了“问题字典”的受害者。
  
  湖北省教育厅表示,已经要求有关单位立即停止该字典的发行,并根据采购协议暂不拨付采购资金,待出版监管部门对该字典做出明确处理意见后,再采取相应的措施。
  
  究竟是哪个环节出了问题?教育行政部门是不是违法主体?采购计划由谁批准?谁来负责执行?面对记者提出的这些问题,湖北省教育厅以正在调查为由不予答复。
  
  湖北普明律师事务所律师、武汉江岸区人大执法监督组成员樊仁祥认为,首先要搞清“问题字典”案件的主要脉络,比如采购行政命令是谁做出的?采购落实单位是教育厅还是下属单位?
  
  “如果是教育厅直接负责招投标,教育厅就是违法主体;如果是由教育厅下属二级单位负责,教育厅也存在失职问题,应当被问责。”樊仁祥说。
  
  据调查,个别地方教育部门无视国务院有关部门的规定,无视盗版《新华字典》或伪劣《新华字典》对学生的危害,在正版、盗版以及伪劣《新华字典》问题上大做文章。
  
  从2013年春季开学起,湖北省陆续向农村中小学生发放了320万本字典。令人震惊的是,学生领到的不是《新华字典》,而是《学生新华字典》。
  
  据了解,这种版本的《学生新华字典》在注音、字形、释义、例句、部首、英汉对照以及标点符号等方面存在诸多错误,差错率超过万分之二十,而国家规定的差错率为万分之一。
  
  巨额违法收入流向何处?
  
  记者调查发现,新版《新华字典》定价19.90元,商务印书馆批发给省级新华书店一般是五八折,约合11.54元;省店向下发行到县级新华书店一般是六五折,约合12.93元,国家给予14元每本专项补贴完全可以购买到正版字典。
  
  而湖北中小学生获得的《学生新华字典》由崇文书局出版,记者在武汉找到几本2012版《学生新华字典》,外观上与商务印书馆的2013版几乎一样。
  
  一位商务印书馆人员介绍,一本像这样质量的字典,制作成本顶多两元钱,按照政府14元的统一采购价,每本获利12元,“发放320万本这样的字典,意味着非法获利3000到4000万元”。
  
  花国家正版字典的钱,购买盗版或伪劣的字典,其中的巨额差价款,是落入个人腰包,还是当作单位福利补贴“内部消化”?湖北省教育厅对此未予回应,只表示将在事件调查清楚之后,公之于众。
  
  长江出版传媒股份有限公司5月8日发布公告称,该公司旗下的崇文书局违背与湖北省教育厅合同规定,私自更换版本且所发《学生新华字典》存在严重质量问题,已责成崇文书局发行单位立即收回已发行的《学生新华字典》,并全部销毁等。
  
  北京律师协会行政法委员会副秘书长、圣运律师事务所主任律师王优银认为,国家规定购买的是《新华字典》,而一些地方教育部门购买的却是《学生新华字典》。这些伪劣字典流入教育领域,送上学生课桌,背后可能涉及一些官员腐败问题。
  
  王优银说,按照法律规定,导致公共财产和人民利益遭受重大损失的,应对涉案单位法人、采购方案决定者以及直接责任人进行追究,包括刑事责任。
  
  业内人士指出,“问题字典”事件反映了当地教育行政部门招投标采购环节存在很大漏洞,无论是云南省还是湖北省,有关教育行政部门并没有将采购正版《新华字典》作为硬性条件。
  
  诚信表率作用如何体现?
  
  “《新华字典》是学习认知的工具,对学生来说可谓终身受用,而传播错误知识则贻害无穷。”北京航空航天大学高等教育研究所所长雷庆说,教育部门应该体现诚信表率作用,不应给学生做出相反的示范。
  
  “教育部门是教书育人的,应该做诚实守信的行为示范。”华中师范大学教授范先佐说,个别教育部门参与或纵容向中小学生提供不合格的工具书,这种行为不仅是荒唐的,而且让整个教育部门蒙羞。
  
  中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,“问题字典”的出现,也许只是教育部门个别人的问题,但以教育部门的信用做抵押,损害了教育系统的形象和信誉。
  
  记者了解到,湖北省委省政府对此事件高度重视,要求迅速开展调查,认真严肃处理。省教育厅已经成立调查组,对图书质量、招标采购等环节展开调查,责成崇文书局将“问题字典”全部收回并销毁等。
  
  教育部:不得通过免费教科书从学生身上“揩油”
  
  5月8日,教育部相关负责人通过人民网对湖北省教育厅采购“问题字典”一事进行回应。教育部称,已明确要求湖北省教育厅等有关地方,必须严格执行有关规定,不得损害学生切身利益,更不得通过免费教科书从学生身上“揩油”。
  
  据教育部相关负责人介绍,为解决农村中小学生字典匮乏问题,根据中央有关领导指示精神,财政部、教育部于2012年起将《新华字典》纳入了国家免费提供教科书范畴。
  
  两部明确要求:各地要为所有农村义务教育阶段学生配齐正版字典。已配备正版字典的地区,可视情况统筹安排中央补助资金,用于配置同等价格的其他正版工具书。省级教育、财政部门要组织做好政府采购工作,按照免费教科书的办法统一实施和管理。各地要加强资金管理,提高资金使用效益,不得虚列采购资金,不得使用中央免费教科书资金组织征订、采购教辅资料。
  
  教育部相关负责人表示,正版字典(工具书)配备的具体办法由各省财政、教育部门制定。一旦发现违纪违法问题,应坚决追查到底,决不姑息。

 

相关链接

 

  如何鉴别盗版《新华字典》与否

 

  为在净化市场的行动中便于识别真、假商务版图书,商务印书馆在其官方网站将《新华字典》正、盗版的特征表述如下:
  
  《新华字典》(第10版)(ISBN 7-100-03931-2/H·982)扉页用内含商务印书馆注册商标图案的防伪水印纸印制,封面用300克韩国铜版纸彩色印刷、覆光膜、模切,全书用50克特制米黄色胶版纸轮转印刷,环衬纸采用150克胶版纸,堵头布采用特定厂产品,精装联动线扒圆装订。
  
  盗版本特征:扉页不用防伪水印纸,无内含的商务印书馆注册商标图案,印制材料非商务印书馆特定的材料,印刷墨色不匀,手工索线装订或胶订。
  
  《新华字典》(第10版·双色本)(ISBN 7-100-03974-6/H·991)扉页用内含商务印书馆注册商标图案的防伪水印纸印制,封面用塑皮柔版彩色印制,全书用50克特制米黄色胶版纸黑、蓝双色轮转彩色印刷,环衬纸采用150克胶版纸,堵头布采用特定厂产品,精装联动线装订。
  
  盗版本特征:扉页不用防伪水印纸,无内含的商务印书馆注册商标图案,印制材料非商务印书馆特定的材料,印刷墨色不匀,手工索线装订或胶订。

 

河南《新华字典》订数已报出版单位 暂未收到供货

  本报讯(记者 杜帅鹏)近日,有媒体报道《国家划拨资金配发〈新华字典〉河南多地没见到》一事后,引起河南省教育厅高度关注。针对此事,省教育厅新闻办特发布情况说明。说明称,省新华书店今年2月下旬先把全省首批订数报给了《新华字典》的出版单位,目前还未收到供货。
  
  据了解,2012年10月,财政部和教育部联合发出通知,由中央财政拿出17亿元,为全国约1.2亿义务教育阶段的农村中小学生每人免费配发一本《新华字典》。有记者随机调查了我省7个地市的7所中小学的老师、学生及其家长,均表示没见发《新华字典》。
  
  5月8日下午,河南省教育厅发布了《关于河南〈新华字典〉配备情况的情况说明》。说明中指出,按照国家财政部、教育部的部署,国家按免费提供教科书范畴,为广大农村义务教育阶段学生免费配备《新华字典》。省财政、教育部门接到通知后抓紧工作,尽快下发了文件进行部署,并于去年年底前将中央财政资金及时拨付到各县(市、区),要求按照免费提供教科书要求进行发放。
  
  各地新华书店按照特事特办的原则,抓紧组织征订。省新华书店今年2月下旬先把全省首批订数报给了《新华字典》的出版单位,并多次督促,由于全国学生人数多,《新华字典》出版单位难以保证按时提供,目前还未收到供货。

 

 

    字典对于中小学生来说,是认识文明的启蒙老师,因此,尽快收回“问题字典”是当务之急。本报资料图片

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