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  抓住协同创新契机 提升高校创新能力
建设协同创新中心,要付真心动真劲
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2013年06月25日
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建设协同创新中心,要付真心动真劲
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□ 河南省教育厅副厅长 訾新建 

 

  通过协同创新中心这个平台,促使高校尽快融入区域经济发展中去,为河南省经济社会发展做出更大的贡献,是我们目前必须解决的问题。下面,我就协同创新中心建设过程中存在的问题强调四个方面的意见,供大家在落实时参考:
  
  (一)关于第一批协同创新中心建设过程中存在的问题今年3月份,省教育厅、省财政厅组织部分专家对13家协同创新中心进行了调研。总体来说,领导重视、进展顺利,协同创新中心建设已经取得初步成效,尤其是河南农业大学申请的国家级协同创新中心获得首批支持,为我省高校争得了荣誉,也给其他高校提供了典范。但在调研过程中,我们也感觉到,目前协同创新中心在建设过程中也存在着一些不容忽视的问题:
  
  一是重视中心的立项和培育,忽视中心的建设和运行。有些学校的进展仍然在汇报材料中,实际动作力度不大,效果不明显。有些学校的协议是新瓶装旧酒,协同创新中心仍在沿袭传统的科技合作模式、分散的设备资源仍然没有相对集中、支持的政策性措施仍然在老框框打转等。出现的这些问题,无不体现出高校对协同创新中心建设和运行重视不够。各高校要付真心、动真劲、出真效,多把功夫下在培育和建设上,多把力量用在行动上,把设计的思路转变到发展的实际行动中去。
  
  二是注重“三位一体”的形式宣传,忽视了“三位一体”的具体运作。表现在目标的确定、任务的分解、措施的完善上,过多地强调了科研创新、项目带动和科技成果支持,弱化了学科建设和人才培养的目标要求,学科的驱动作用和人才培养的成果展现。各高校要把“三位一体”的要求设计在整个改革方案中,分解到各个目标任务上,贯穿在机制改革进程中,体现在协同创新的各个方面、各个阶段。要通过协同创新计划的实施,真正达到“三位一体”的有效提升,让高校自身有一个根本的变革,让社会对高校的认识有一个较大变化的认同,让政府对高校有较好的评价。
  
  三是注重中心的具体运作,忽视了其引领、示范和带动作用。在检查过程中,我们发现,大多数高校特别注重各项指标的数量体现,忽视了理念和机制创新这一核心任务的完成;特别注重经费驱动的支持,忽视了政策多元驱动的促进。大家都知道,协同创新计划的核心不仅仅是争一个项目、搭一个平台、出一些成果,真正让我们感到应该下功夫的地方是体制机制的改革。如果协同创新中心建设达不到体制改革的目标,就是取得了一些成果,也不能说完成了任务。因此,各高校一定要突出体制改革的重点、利益改革的难点,把激发高校人才的积极性调动起来,真正围绕需求定位目标,围绕目标设定岗位,围绕岗位要求招聘人才,依据贡献大小给出奖励多少,达到一石激起千层浪的效果,让设立中心的高校有活力,让还没有设立中心的高校有动力。充分发挥国家、省、校三级协同创新中心的作用,引领其他高校、其他学科、其他团队深化改革,放开视野,不等不靠,加快推进协同,持续提升创新,使协同创新计划这一总揽式改革,成为转变高校发展方式的重要抓手。
  
  四是注重校内与校外的协同,忽视了校内协同的基础;注重单一部门的责任加压,忽视协同部门的责任分工和联动发展。协同创新计划的基础是校内协同,如果高校内部的资源还不能有效整合、校内的共享机制还未建立,又怎么会搞好校际协同呢?所以在协同创新中心建设之初,就要把顶层设计做好,从机制建立上下功夫,首先把校内协同做好,把校内各种创新要素汇集起来。协同创新是一把手工程,绝不是科技部门一家的事情,哪个学校把这个计划等同一个科研项目放在了科研部门,哪个学校协同创新工作就会滞后于全省的发展,就会体现不出这次改革的要求。因此,各高校要调动校内各个部门的积极性,从人事、财务、科技、教务、设备管理、后勤服务、宣传等各个方面,制订相关处室的职责,明确各自的任务,集全校之力,做好协同创新中心的培育和建设工作。
  
  以上是我们对首批协同创新中心调研时发现的问题,这里面既有认识不高、动力不足的问题,也有政策悬空、创新不强的问题,同时还有规划滞后、落实不够的问题。各个高校在以后的建设过程中,要进一步强化认识,理清思路,加大力度,把申请的动力转化为建设的压力,力争使协同创新中心建设沿着健康的道路持续推进。
  
  (二)要进一步明确协同创新的基本要求协同创新作为一项新生事物,必然不同于过去的大项目,也不同于过去个别领域的改革,是一个系统推进工程。各高校要重点把握五个方面的基本要求。一是在推进协同创新战略中,把机制体制创新作为重中之重;二要围绕“河南急需、国家一流”的目标,以中心建设为载体,形成改革的特区、相对独立的实体;三要把“2011计划”做成一个开放计划,要对所有高校开放,对所有学科、专业开放,要尽快形成国家、省、校三级协同创新体系;四是在推进协同创新中心建设过程中,要自下而上进行探索,自下而上推动改革,鼓励大家先行先试;五要把“2011计划”做成一个资金支持和政策倾斜相结合的计划,对资源优先支持、研究生指标优先保证、人才优先引进和培养等方面给予充分政策倾斜,形成有利于中心发展的政策特区。
  
  (三)要准确把握协同创新的几个关键问题协同创新需要高校关注的问题很多,关键的问题有五个:
  
  一是要准确把握评价标准。“2011计划”是创新能力提升计划,不是扶贫性计划,是要靠实力和贡献来体现的,也就是说,谁有实力,谁能解决问题,谁对经济社会发展做出了突出贡献,就支持谁来建设协同创新中心。我们今后的考评主要依据两个方面,一是对地方产业的实际和直接贡献率,二是经过一段时间运行(4年)后社会对其的反映和评价,主要包括地方政府、产业部门、骨干企业、协同单位以及本校的师生等,而不仅看申报了多少项目、转化了多少成果、获得了多少奖项。
  
  二是要紧密围绕需求导向。在协同创新中心建设过程中,我们要从高校想做什么、能做什么,转变为地方发展需要做什么、行业企业迫切要求解决什么。也就是创新方向不再单纯地由高校提出,而要由地方、行业、企业提出,是以需求为导向。在推进协同创新战略过程中,要紧密围绕中原经济区建设的重大科技需求,按照“河南需求、国内一流”的要求,坚持国家、区域的长远需求和近期需求相结合,通过政策和资金引导,着力推进高校与其他创新要素的深度融合,为中原经济区建设提供科技和人才支撑。
  
  三是要强化机制体制改革的操作性。制度建设是开展协同创新中心培育工作的前提,也是机制体制改革实施的根本保障。从本质上看,协同创新中心培育组建就是各项制度建立、完善和实施的过程。其中,协同组织管理制度是基础,人事聘用、考评、分配和人才培养制度是核心,科研组织、资源配置制度是支撑,国际合作和创新文化建设是方向。在协同创新中心建设过程中,要探索建立政府推动、政策引导的要素聚集机制,合同约束、利益共享的协同管理机制,面向中心、打通使用的资源配置机制,师资共享、协同培养的人才培养机制,优劳优酬、注重绩效的人才和科研评价机制。通过创新体制机制,充分释放人才、学科、科研等方面的活力,切实提升高校服务中原经济区建设的能力和水平。
  
  四是要把握好协同这个关键。作为高校领导,我们要有一个清醒的认识,不能把协同创新看作是联合攻关或项目合作。联合攻关和协同创新虽然都是汇聚相关领域的多名专家、学者,集聚多所高校、企业、研究院等力量联合起来,共同完成。但这种组织形式的缺点是没有长期性、持续性,无法形成一支稳定的科研团队。“协同创新”则是通过一种创新的体制机制,把最优秀的人才、团队或机构聚集起来,在某个领域或者研究方向上形成稳定的、长期的研究团队、基地或者平台,在这样的平台上,实现持续的技术创新和协同发展。只有认识清楚了这个问题,才能在协同创新中心培育和建设过程中不走弯路。
  
  五是要把握好创新型人才培养这一主题。高校协同创新要紧紧围绕全面提高高等教育质量这一主线,协调好教学、科研等各种资源,服务于创新型人才培养。人才培养是高校最重要的任务,衡量和评价高校科技创新工作,不仅要注重科技成果转化的比重,更要重视科技成果对创新型人才培养的作用,把科技成果转化为创新型人才培养的资源和优势,这才是高校科学研究和成果转化努力的方向。在协同创新中心培育建设过程中,要鼓励学生的参与,通过协同创新中心这个平台,不断培养学生的集体主义和团队合作精神,提升他们的协同创新能力,为学生走向社会,到企业或研究院工作打好基础。
  
  (四)要科学编制中心的发展规划无论是校级协同创新中心还是省级协同创新中心,都要强化规划意识。没有科学的规划,中心的建设就难以顺利推进。随着中心设立的时间节点和协同创新推进纵深程度,规划工作将会提前进行。比如,今年的中心设立就会对规划是否科学合理提出质疑。凡是规划不到位的中心,恐怕也难以通过专家的考评。关于规划编制,我着重强调五点:
  
  一是总体发展规划的内容要具体、明确,具有可考核性。二是年度任务须与总体目标相吻合,年度绩效指标须定性与定量指标相结合。三是发展规划中须进一步明确中心边界和运行机制,包括组织管理、人员组成、人才培养、资源整合、经费投入等。四是总体规划和年度绩效指标的制订要实事求是,因地制宜,应充分利用和整合已有的基础、条件和各方面的资源与投入等,避免弄虚作假和不切实际的目标设定。五是总体发展和年度实施目标须由协同创新体共同完成,每两年可修订一次。关于规划的制订,我们还会印发文件进一步明确,也希望已批准的中心尽早拿出规划和年度实施计划,既便于省里考核,也利于中心健康发展。

 

 

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