第2版:教师节特刊
     
 
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凝聚智慧力量 加强教师队伍建设
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2013年09月10日
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凝聚智慧力量 加强教师队伍建设
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    教师是教育事业发展的基础,是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。为了更好地服务中原经济区建设,深入实施科教兴豫和人才强省战略,全面加强教师队伍建设,在昨日召开的全省教师工作会议上,河南省人民政府从总体目标、主要任务、政策措施等方面提出意见,郑州市人民政府、郑州大学、长垣县人民政府、河南商务中等职业学校在会上做了经验交流发言,省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省科技厅等相关厅局负责人结合自身实际,就做好教师工作做了发言。

 

在昨日举行的全省教师工作会议上,全省师德标兵和高校教学名师受到隆重表彰。

 

《河南省人民政府关于全面加强教师队伍建设的意见》(讨论稿)解读

 

  教师队伍要建设成什么样到2020年,形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
  
  到2020年,各级各类学校专任教师总量达146.45万人,新增农村薄弱学校短缺学科教师3.5万人,中小学短缺学科教师问题得到解决,职业学校“双师型”教师(高等职业院校具有双师素质教师)占专业课教师的70%以上,高等学校教师的年龄结构、学科专业结构、职务(职称)结构进一步优化,新兴学科专业教师满足发展需要。
  
  到2020年,幼儿园教师基本具备专科以上学历,义务教育阶段教师基本具备本科以上学历,普通高中和中等职业学校具有研究生学历教师比例大幅提高,高等学校教师基本具有硕士以上学位,本科院校具有博士学位教师比例到40%以上。
  
  教师地位待遇不断提高。教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均水平,并逐步提高;教师医疗、养老等社会保障进一步完善,教师工作、学习和生活条件显著改善,农村教师职业吸引力明显增强。
  
  教师管理制度逐渐科学规范。根据各级各类教育的特点,完善教师编制标准,严格教师资格和准入制度,加快推进教师职务(职称)制度改革,全面推行聘用制度和岗位管理制度,逐步形成富有效率、更加开放的教师管理工作体制机制。
  
  教师队伍建设的主要任务是什么师德为先,整体提升教师思想政治素质和职业道德水平 开辟思想政治教育新阵地,建立教师思想状况定期调查分析制度,坚持解决思想问题与解决实际困难相结合,增强思想政治工作的针对性和实效性;加强法制教育,规范执教行为,遵守宪法和有关法律法规,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。
  
  以补足配齐为重点,建设满足逐步普及学前教育需要的幼儿园教师队伍 制订我省幼儿园教师配备标准,实施幼儿园师资补充计划;严格实施幼儿园教师资格制度,完善幼儿园园长任职资格制度;切实加强幼儿园教师培养培训,将幼儿园教师培训计划纳入教师继续教育体系。
  
  以农村教师为重点,建设满足义务教育均衡发展和普通高中多样化需要的中小学教师队伍 不断完善农村教师补充机制,鼓励引导优秀人才到农村从教;继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划,每年选拔一批高等学校优秀毕业生到农村中小学任教;加强农村中小学教师继续教育,实施农村学校教育硕士师资培养计划,培养一批高素质农村中小学教师;着力提高高中教师专业发展能力,满足高中教育多样化发展需要;建立城镇教师到农村学校定期任教制度,带动农村教师提升教学能力和业务水平。
  
  以“双师型”教师为重点,建设满足培养高素质劳动者和技能型人才需要的职业院校教师队伍 创新“双师型”教师补充长效机制,拓宽“双师型”教师的引进渠道;加大职业院校专业课教师全员培训力度,落实教师企业实践制度。
  
  以中青年教师和创新团队为重点,建设满足全面提高高等教育质量需要的高等学校教师队伍 以中青年教师队伍和创新团队建设为重点,深入实施“人才强校工程”;建设好一批国家和省级重点学科、重点实验室和工程中心,提高创新平台的人才吸引力。
  
  以提升培养培训质量为重点,建设满足特殊教育全面发展需要的特殊教育教师队伍 提高特殊教育教师培养培训能力;加强特殊教育专业建设,扩大培养规模,满足特殊教育事业发展需要;建设全省特殊教育教师专业发展中心和实践教学基地;实施特殊教育骨干教师培训计划,发挥骨干教师的示范引领作用;探索建立特殊教育教师专业发展常态化机制。
  
  通过什么措施完成总体目标构建师德建设长效机制 建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制,开展各种形式的师德教育,加大优秀师德典型宣传力度,研究制订科学合理的师德考评方式,对教师实行师德表现一票否决制,完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。
  
  完善教师专业发展标准体系 依据国家制订的教师专业标准,在教师培养、准入、培训、考核等方面推进教师管理工作的规范化、科学化;依据国家制订的校长专业标准和任职资格标准,提高校长(园长)专业化水平;按照国家师范类专业相关认证标准,开展专业认证和评估,规范师范类专业办学。
  
  优化教师资源配置 逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准,对于寄宿制以及农村边远地区中小学实行倾斜政策,以保障教育教学工作正常进行;定期核定中小学教师编制,每5年至少核定一次;严禁挤占、挪用、截留中小学教师编制;全面推进县(市、区)域内教师、校长轮岗交流,促进教师资源合理配置;逐步建立农村教师补充新机制。
  
  严格教师资格和准入制度 严格教师资格和准入制度,全面实施教师资格考试和定期注册制度;完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准,探索建立特殊教育教师专业证书制度;健全教师公开招聘制度,探索符合不同学段、专业和岗位特点的教师招聘办法。
  
  完善师范生招生培养制度 科学制订招生计划,确保招生培养与教师岗位需求有效衔接;探索省级师范生免费教育制度;逐步改善幼儿园、中小学教师性别结构失衡问题;探索建立招收职业院校优秀毕业生和企业技术人员专门培养职业教育师资制度;扩大教育硕士招生规模,培养高层次的中小学和职业院校教师;落实师范生教育实践不少于一学期制度。
  
  建立教师学习培训制度 构建以校本研修为基础的“国培”“省培”“市培”“县培”“校培”五级研修体系;实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度;对教师进行多种形式的思想政治、业务培训;推行教师培训学分制度;采取顶岗置换研修、校本研修、远程培训等多种模式,大力开展中小学、幼儿园教师特别是农村教师培训。
  
  健全教师培养培训体系 构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系;加强教师教育课程改革;依托相关学校和大中型企业,共建职业院校“双师型”教师培养培训基地;支持建设一批“教学名师工作室”;在符合条件的高校建设省级教师教学发展示范中心。
  
  建立培养造就高端教育人才机制 实施中小学名师名校长培养工程,更好发挥特级教师的示范带动作用;实施中原名师培育工程,构建教师梯队建设体系;建立中等职业学校学科带头人选拔制度,着力引进学术大师和优秀学科带头人;实施河南省“青年骨干教师资助计划”等人才项目,培养一批创新思维活跃、学术视野宽阔、发展潜力大的青年骨干教师;支持青年教师赴海外进修深造、参加国际学术交流和合作研究。
  
  加快推进教师职务(职称)制度改革 分类推进教师职务(职称)制度改革。完善符合各类教师职业特点的职务(职称)评价标准,建立统一的中小学教师职务(职称)系列,探索在职业学校设置正高级教师职务(职称),支持符合条件的职业学校和高校兼职教师申报相应系列教师专业技术职务。
  
  全面推行教师聘用制和岗位管理制度 按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则,完善以合同管理为基础的用人制度;加强教师考核,改进教师考评机制,建立教师转岗和退出机制,完善教师流动机制,提升教师的协同创新能力,促进优质教师资源共享;完善相关人事政策,鼓励普通高中聘用高等学校、科研院所和社会团体等机构的专业人才担任专兼职教师。
  
  创新教师工资保障机制 以完善工资分配激励约束机制为核心,健全符合教师职业特点、体现岗位绩效的收入分配制度;确保绩效工资所需资金落实到位,推进非义务教育阶段教师绩效工资实施工作;对农村、边远、贫困地区任教的中小学教师实行工资倾斜政策,对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助;完善幼儿园教师待遇保障政策,对农村幼儿园教师实行工资倾斜政策;按照国家和我省规定落实特殊教育教师津贴。
  
  完善教师表彰奖励制度 继续做好国家级和省级优秀教师、教育系统先进工作者表彰工作,对在农村地区长期从教、贡献突出的教师加大表彰奖励力度;根据国家安排部署,定期开展中小学特级教师、高等学校教学名师奖评选,重点奖励在教学一线做出突出贡献的优秀教师;鼓励各地、各学校根据有关规定开展教师表彰奖励工作;充分发挥河南省教育基金会作用,加大对农村中小学幼儿园教师奖励力度;鼓励有条件的地区设立相应的教师奖励基金。
  
  加强民办学校教师权益保障 把民办学校教师队伍建设纳入各地教师队伍建设的总体规划与目标,切实依法保障和落实民办学校教师在培训、专业技术职务评审、岗位聘用等方面与公办学校教师享有同等权利;完善民办学校教师人事管理制度,将民办学校校长和教师全面纳入教师培训管理;鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险。
  
  健全教师权益保障机制 认真贯彻《教师法》,依法维护教师权益;提高教师地位和待遇,采取有力措施,吸引和鼓励优秀人才从教;实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程,改善农村中小学特岗教师、支教交流教师和寄宿制学校管理教师的基本工作生活条件。(本报记者综合整理)

 

分享先进经验 共谋教师发展

  郑州市人民政府:
  
  郑州市委、市政府坚持把教师队伍建设放在教育发展的突出位置,持续加大经费投入,创新机制,教师队伍管理水平以及教师专业成长水平不断提高。主要有以下几方面的做法。
  
  完善制度建设,促进管理科学高效。完善教师招聘制度,招聘教师采取实名制编制、政府购买服务岗位编制人员、临时聘用人员等多种方式进行;实施教师绩效工资改革,2013年在全市教育事业单位全面展开;推进教师专业技术职称制度创新;切实保障民办教师合法权益。
  
  坚持德才兼备,促进教师成长成才。建立师德管理长效机制,包括师德管理机构报备、师德培训必修课、师德学习教育、师德投诉管理、师德激励等7项内容;科学搭建教师培训平台,创新培训模式;建立教师层级攀升激励机制,激励广大教师朝着更高的目标不断攀升;实施精品工作室建设工程。
  
  突出农村教师,促进师资均衡发展。实行倾斜政策导向,强化农村教师基本力量,坚持教师双向交流。
  
  郑州大学:
  
  郑州大学坚持把教师队伍建设作为根本,努力打造高水平师资队伍;坚持把教师发展作为关键,通过教师发展推动学校发展;坚持把尊崇学术放在首位,努力营造良好的发展氛围。
  
  学校从制度设计入手,加强对青年教师职业发展规划的指导,支持青年教师尽快融入教学和研究团队;设立绿色通道,对优秀人才,特别是发展潜力大的青年教师的职称评聘开辟绿色通道,在学术研究、进修学习、出国交流等方面给予优先支持,使他们发展有平台、成长有空间。学校充分发挥教师在学校建设和发展中的主体作用,给予教师在发展规划、学科专业建设、人才培养、学术管理等方面更多的发言权,营造崇尚学术、教授治学的浓厚氛围。
  
  长垣县人民政府:
  
  长垣县委、县政府始终坚持“教育质量提升、教师先行”的工作思路,高度重视教师工作,以人才优先发展促进全县教育事业健康发展。
  
  该县加大教育投入,增加培训工作原动力。县财政设立师资培训专项账户,做到专款专用。改善条件,增强教师职业吸引力。全县14个乡镇建设了青年教师公寓,用于保障特岗教师的住房需求,同时逐步提高农村教师待遇,吸引优秀人才扎根农村教育。
  
  长垣县还通过完善培训机制、创新成长机制、建立典型带动机制、健全教师补充机制等方式,打造一流教师队伍。
  
  河南省商务中等职业学校:
  
  作为职业学校,要想提高教育教学质量,必须不断提高师资队伍素质,才能培养具有过硬技能的有用人才。培养师德,打造德才兼备的教师队伍。实施“师德工程”,开展“展师德风采,树师表形象,创师德模范”的系列活动,把师德与履职考核、评先推优、职称职务评聘结合起来,实行师德师风一票否决制。创新机制,提高教师队伍整体素质。实施“青蓝工程”“龙头工程”“双师工程”“培优工程”等工程,为教师专业化成长铺平道路。健全选人用人机制,激发活力优化教师结构。建立了以聘任制为核心的教师管理体制,严格执行教师试讲制度,并充分利用社会优质教育资源。

 

把握关键环节 推动教师工作科学发展

□ 省教育厅厅长 朱清孟

 

  即将出台的《河南省人民政府关于全面加强教师队伍建设的意见》,明确了我省教师队伍建设的指导思想、目标任务和政策措施。全省教育系统一定要根据这次会议精神,突出工作重点,把握关键环节,破解工作难点,推动教师工作科学发展。
  
  第一,着力提升师德水平。要创新师德教育,把师德教育贯穿到职前培养、教师准入和职后培训的全过程;要加强师德宣传,大力树立和宣传优秀教师的先进典型;要严格师德考核;要强化师德监督,建立健全师德监督体系。
  
  第二,着力提高业务能力。以农村教师为重点,提升基础教育教师整体素质;以提升专业化水平为重点,加强特殊教育教师培养培训;以增强实践能力为重点,构建“双师型”职业教育师资队伍;以中青年教师为重点,加强高等学校教师队伍建设。
  
  第三,着力优化教师资源配置。建立健全教师编制动态管理机制,实现县域内教师编制资源的有效利用;建立教师补充的新机制,补足配齐各级各类教师;建立教师合理流动机制,促进校长、教师县域内交流;加大教育资源向农村教育倾斜的力度,不断增强农村教师的职业吸引力。
  
  第四,着力构建开放灵活的教师教育体系。充分发挥师范院校在教师教育中的主体作用,加强师范高等专科学校、中等幼儿师范学校的建设;积极推动师范院校转型发展,实现师范院校开放化、综合化、专业化;建立以师范院校为主体、教师培训机构为支撑、现代远程教育为支持、立足校本的教师培训体系。

 

加大公共财政投入,支持做好教师工作

□ 省财政厅厅长 钱国玉

 

  公共财政是“办好人民满意教育”的物质基础和重要支撑。近年来,教育支出已成为我省公共财政第一大支出,教育支出占公共财政支出比例为全国第一。
  
  今后,各级财政部门要采取切实措施,把涉及教育教师的各项工作抓紧、抓实、抓好,以实际行动把尊师重教的要求落到实处。
  
  落实财政投入政策。在编制2014年及以后年度财政预算时,要把教师培训经费足额列入预算;对年度中间急需追加的教师培训经费,要特事特办、积极筹措、优先安排。
  
  突出资金支持重点。围绕促进教师工作科学健康发展的目标,突出资金保障重点,把资金用到“刀刃”上,重点保障教师工资及时足额发放。
  
  强化工资保障机制。保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平,并逐步提高;要确保绩效工资所需资金落实到位;要重点加强农村教师工资保障工作;要落实好特殊教育教师津贴政策。
  
  各级财政部门要认真履行资金监管职责,建立健全防控措施,确保资金安全运行;要加强预算绩效管理,切实提高资金使用效益;要把教师队伍建设经费作为财政监督检查的重点,定期进行专项检查,切实保障教师利益和财政资金规范使用。

 

多办实事 推动教师队伍建设

□ 省人力资源和社会保障厅厅长 杨盛道

 

  人民教师是人力资源和社会保障部门重要的服务对象。近年来,在省委、省政府的领导下,全省人社部门主要做了推进教师人事制度改革、教师职称制度改革、教师工资制度改革等方面的工作。下一步,我们将按照会议要求,进一步加大对教师工作的支持力度,重点办好5件实事。
  
  在教师人事管理方面办实事。一是完善教师公开招聘制度。二是优化学校岗位设置管理,建立岗位设置动态调控机制,进一步优化岗位结构和人才结构。三是建立管理岗位职员制,适时启动管理岗位职员制试点,拓宽学校行政管理和教学辅助人员的发展空间。
  
  在教师职称评聘方面办实事。不断深化中小学教师职称制度改革,进一步下放职称评审权力,向高层次人才职称评审实行政策倾斜。
  
  在教师收入分配方面办实事。稳步提高教师工资待遇;关爱基层一线教师,在薪级工资确定上适当高定;提高高层次人才收入水平,对各类学校有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家,在工资套改时可适当高定。
  
  在教师队伍培养选拔方面办实事。积极支持高等教育人才培养,积极支持教育人才培养重点项目建设,积极支持民办教育人才培养开发。
  
  在技工院校教学改革方面办实事。加强技工院校名牌师资队伍建设,实施技工院校名牌教师培养计划;加强技工院校师资培训培养基地建设;实施技工院校师资“双百双向”培养计划;加大技工院校“一体化”教学改革力度。

 

合理配置教师编制资源

□ 省编办主任 马新华

 

  近年来,我省机构编制部门积极做好教师队伍建设涉及的机构编制工作,今后,各级机构编制部门要切实把教师编制管理工作摆在重要位置,积极推进机构编制管理创新,合理配置教师编制资源,抓好各项工作落实。
  
  一要继续加强中小学教职工编制管理。逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准,完善学校编制管理办法,健全编制动态管理机制,严禁挤占、挪用、截留中小学教师编制,积极做好特殊教育涉及的机构编制工作。
  
  二要积极推动学前教育教师队伍建设。认真落实《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》,加强调查研究,研究制订我省幼儿园教师配备标准,促进学前教育科学发展。
  
  三要积极推动高等教育教师队伍建设。根据国家和我省有关要求,研究高等学校教职工编制标准。用好人才编制,保障高校引进高层次人才需求。
  
  四要积极做好职业教育涉及的机构编制工作。我省机构编制部门要根据职业学校在校生变化、教学任务需要等情况适时调整教职工编制,努力建设满足培养高素质劳动者和技能型人才需要的职业院校教师队伍。

 

实施发展战略 提升科技创新能力

□ 省科技厅党组书记 黄布毅

 

  近年来,我省科技厅主要做了以下5项工作:
  
  一、优化环境,着力支持高校开展科技创新。近年来,先后出台了一批促进高校科技创新的政策措施,极大激发了高校科技人员创新的积极性。
  
  二、完善载体,着力提高高校研究开发能力。充分发挥科技计划的导向作用,积极引导高校科研力量,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。
  
  三、搭建平台,着力提升高校聚集科技创新资源的能力。
  
  四、培养队伍,着力壮大高校的科技创新实力。坚持以培育高层次创新型科技人才为重点,实施了“创新型科技人才队伍建设工程”;在中部地区率先设立了“人才培养联合基金”,重点面向河南高校培养青年科技人才。
  
  五、创新机制,着力增强高校科技成果转化能力。强化计划引导,转化科技成果;搭建平台,大力建设产业技术创新战略联盟,围绕产业发展进行协同创新;建立基地,促进高校科技成果迅速就地转化。

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