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2013年11月12日
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保障经费促进城乡教育协调发展
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  一定要把好钢用在刀刃上

 

    中牟县教体局局长 陈赞枝

 

  中牟位于郑汴两大城市的过渡地带。过去,农村的孩子到县城,县城的孩子到省城。县城学校人满为患,乡镇学校举步维艰,群众对教育的满意度一直在低谷徘徊。
  
  中牟教育要发展,城乡均衡发展是唯一出路。因此,我们必须要用改革创新的方法破解教育发展中的“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”的难题。而要加大对教育的投入,必须筹措好资金,一定要把好钢应该用到刀刃上。
  
  中牟县近年来以健全经费保障机制为抓手,把教育摆在优先发展的地位,教育资金优先安排、优先拨付,确保教育经费连年增长,并且严格执行国家“两免一补”政策,确保“两免一补”资金及时足额发放到受助学生手中。
  
  今后,我县还将进一步推进城乡均衡发展,优化教育资源配置,配足配强师资,深化课程改革,努力办好人民满意的教育。

 

□ 本报记者 刘红雨 

 

    “现在我们学校的设施和城里学校一个样,在学校就能宽带上网,已实现了网络班班通,师生都能共享网上教育资源。”中牟县八岗乡初级中学的一位老师颇为自豪地说,现在这条件,以前在农村学校是根本不敢想的。
  
  “中牟教育要发展,城乡教育均衡发展是唯一出路。经费要向教育倾斜,特别是要向农村偏远乡镇和薄弱学校倾斜。”中牟县教体局副局长张青梅说。
  
  近年来,中牟县立足县情,加大投入,健全资金保障机制,坚持“一要倾斜,二要均衡”的原则编制财政预算,在对偏远乡镇和薄弱学校倾斜的同时,结余资金重点用于农村薄弱学校改造,走出了一条城乡教育均衡发展的新路子,使更多学生公平地享受到了优质教育资源,取得了质量和效益全面攀升。
  
  强化政府责任,夯实均衡发展基础“中牟教育要均衡发展,首先要清除拦路虎。农村义务教育‘普九’债务问题就是拦路虎之一。”张青梅说,“近年来,教育行政部门多方协调,逐一化解‘普九’债务1600万元,为义务教育均衡发展铺平了道路。如今,中牟县逐渐形成了对教育资金优先安排、优先拨付的共识,确保教育投入、生均教育事业费、预算内生均公用经费连年实现增长。”
  
  中牟县委、县政府每年在确定政府为群众办实事、政府上投资项目时,优先考虑、安排教育项目,做到了规划中有安排、组织上有力度、经费上有保障,形成了政府统筹、部门各负其责的工作格局。
  
  如今在中牟,教师工资实行财政单列,实现了逐年增长,按国家规定标准及时足额发放,并做到了不低于公务员工资水平。“两免一补”资金也及时足额发放到受助学生手中在全面落实“以县为主”的义务教育管理体制的同时,中牟县进一步明确乡镇、街道和各相关职能部门的工作职责,加强督导检查,并将评估结果纳入年终考核,确保教育均衡发展各项工作落到实处。特别是2008年中牟县开展教育强乡镇创建工作以来,全县各乡镇切实履行教育职责,进一步重视教育、关心教育、支持教育,乡镇教育工作水平不断提高,逐步实现了基本公共教育服务均等化。
  
  多策并举,好钢用到刀刃上机制得到了健全,经费有了保障,更要把好钢用在刀刃上。“县里加大了办学条件投入,积极落实资金,认真实施了校舍维修改造工程、寄宿制学校建设及图书室、仪器室、实验室等建设工程。”张青梅说。
  
  在中牟县教体局计财股,记者粗略地统计了一下,仅2011年到2012年两年间,该县就累计投入资金5454.5万元,为50所农村中小学新建校舍51959.2平方米;投入资金256万元,扩建、新建小学18所;投入资金4504.46万元,为全县220所中小学、2087个教学班安装了“班班通”等设施。据介绍,目前中牟县正在招标,计划投资5120万元为全县中小学5000名专任教师配备教学用笔记本电脑,为全县130所中小学配备计算机教室用电脑8000台。通过改善办学条件,全县每所学校的教学设施、仪器设备、图书等资源配置基本均衡,缓解了县城学校大班额问题,让每名学生基本享有同等的学习生活条件。
  
  为有效提升农村学校的质量,中牟县从科学配置教师资源入手,建立健全农村教师补充长效机制。2008年以来,在财力十分紧张的情况下,中牟共招录教师1046名,80%以上补充到农村和薄弱学校任教,且规定三年内不予调动,稳定了农村教师队伍,把最新鲜的“血液”输送到农村。
  
  “促进城乡均衡发展更要关注弱势群体。”中牟县教体局副局长郝新岭说,“为健全帮困助学体系,我县大力发展特殊教育事业,2009年投入200万元、2011年投入310万元用于特殊教育学校改造和设备购置。学校生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的3倍以上拨付,并纳入义务教育经费保障体系。此外,我们还完善了义务教育学校接收残疾儿童、少年随班就读办法,保障了各类残疾儿童、少年全部接受义务教育。”
  
  突出工作重点,提升均衡发展水平目前,中牟县已建立起从学前教育到大学教育全覆盖的助学体系,基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。凡符合条件的外来务工人员随住子女,均安排在公办学校就读,与本地学生享受同等的免费、补助政策。
  
  为了让农村教师安心从教,中牟县认真落实好农村教师各项待遇政策,优先解决农村教师住房问题,关心教师身心健康;加大对农村教师在晋级、评先方面的比例倾斜,充分调动教师工作的积极性和主动性。
  
  近3年来,中牟县共评出县级优秀教师967人,其中农村教师516人,占53.3%。此外,该县规定,在教师晋升中、高级职称时必须有农村支教和任教经历。随着农村办学条件的改善及政策的实施,许多县城优秀教师已积极主动到农村学校任教、支教。农村教师队伍配置更加合理,教育教学质量得到有效保证。
  
  “孩子们上学的条件大大改善了,学校建得越来越漂亮了,寄宿条件也越来越好,家长越来越放心了。”中牟县大孟镇中心小学一位家长说。

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