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加强安全教育 守护美好明天
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2014 年 11 月 11 日 上一期  下一期
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加强安全教育 守护美好明天
——就我省中小学生安全问题专访省安教办

□ 本报记者 苏江召/文图 

 

  孩子的安全健康成长,既关系到每个家庭的幸福,又关系到国家的发展和民族的兴衰。教育部部长袁贵仁说:“生命不保,何谈教育,这是我们应当必须共同遵循的教育准则。”为此,开展丰富多样的中小学生交通安全教育活动,建立中小学生安全教育、安全管理和安全保护体系,具有重要的现实意义和长远意义。
  作为专门致力于中小学生安全教育工作的河南省中小学生交通安全教育活动办公室(以下简称“省安教办”),今年已经先后到开封、漯河、周口、信阳等地开展过中小学安全教育调研。那么,对我省中小学生的安全教育问题,省安教办又有哪些好的措施和建议?近日,本报记者到省安教办进行了采访。

 

落实小黄帽路队制为学生出行护航

 

  教育时报:针对中小学生安全问题,省安教办主要做了哪些工作?
  省安教办:省安教办由省关心下一代工作委员会、省公安厅、省教育厅、省安监局、省质监局、省新闻工作者协会6家成员单位在2012年联合成立。
  成立两年多来,在省委、省政府的领导下,我办把“全面落实小黄帽路队制”放在工作的重中之重位置,下发《河南省落实小黄帽路队制实施办法》,健全了完善的工作机制,通过多种途径和活动,有计划、有目的地逐步推进落实。积极开展“安全小黄帽、让我看见你”、安全知识闯关赛、安全自救夏令营、安全教育知识图片展等一系列安全教育活动。组织关工委“五老”进学校、进课堂、进社区宣讲安全知识,坚持学校教育、家庭教育和社会教育相结合,强化全民安全意识,提升全民安全素养。贯彻实施《校车安全管理条例》,组织力量配合成员单位加大对校车和学校周边不安全因素的监管,定期开展校车基础数据调研,加强对校车驾驶员和随车照管人员的安全教育与培训,严防校车安全事故的发生。成立了爱心志愿者公益团队和爱心企业帮扶协会,长期开展“关爱孩子平安行”爱心公益活动,对贫困学生、留守儿童等进行帮扶,将爱的种子播撒在孩子的心田。组织交通安全教育专家组对我省目前学生安全教育、安全管理、安全保护现状做广泛深入的数据调研,掌握第一手困难学校信息资料,积极筹建全省困难学校、贫困学生信息库。注意总结安全教育活动的成功经验和典型做法,召开河南省中小学生交通安全高峰论坛,研讨在全社会开展交通安全教育活动的方式方法,逐步建立和完善我省中小学生交通安全保障体系,摸索出了“河南式”的学生安全教育工作模式,取得了很好的成效。
  教育时报:全面落实小黄帽路队制是省安教办的工作重点,那么小黄帽路队制有哪些功能和作用?
  省安教办:小黄帽路队制于1987年在北京市崇文区诞生,区内所有小学生在上下学途中统一佩戴颜色醒目的小黄帽,并整齐列队过马路。自佩戴小黄帽后,崇文区连续14年未发生一起因交通引起的学生死亡事故。为了孩子们的生命安全,党和国家要求各地全面落实小黄帽路队制。目前,小黄帽路队制已经在北京、黑龙江、湖南、河北、四川、安徽、山东等省市实行,取得了很好的成效,有效地预防了学生交通意外事故和突发事故的发生,保障了学生的生命安全。
  安全小黄帽是保障学生上下学安全出行的有效措施。其功能:一是采用亮黄色醒目面料和3M反光条制成,能在光线低弱的条件下200米之外360度反光反射,高度提醒道路交通参与者注意避让孩子,有效地预防交通事故和意外突发事故的发生。二是佩戴智能电子学生证,家长可每天接收学生到离校安全信息提醒、安全公告等,随时掌握孩子到离校情况。三是附带了中小学生交通意外伤害险。孩子戴上安全小黄帽,可以享有上下学期间的交通意外伤害保险。如果发生交通意外,可获得赔付医疗救治费5万元,烧伤、烫伤、身残、身故获得赔付10万元。四是链接了河南省学生安全救助基金会绿色救助通道。一旦发生意外事故,只要拨打110、120、95519、400-0371357免费电话,即可启动小黄帽安全救助通道,无需学校和家长缴纳任何费用。五是可直接登陆河南省小黄帽学生安全智能化网络管理平台,具有学生安全管理、校园安全管理、安全知识、急救自救知识、班班通、家校互动、安全公告、信息化教学、智能化教学、咨询和答疑等功能。
  落实小黄帽路队制,不仅避免和减少了交通事故对学生们的伤害,而且培养了中小学生交通法制观念,是让孩子树立交通安全意识、提升安全素养、保护他们安全出行的有效措施,切实为孩子们上下学安全建立了完整的管理和保护机制,达到让学生安心、家长放心、学校省心的效果。
  教育时报:目前,我省的小黄帽路队制落实情况如何?
  省安教办:去年我办给省政府递交了小黄帽路队制落实工作报告,决定在全省范围内免费为孩子们戴上能保护生命安全的小黄帽。全面落实小黄帽路队制,得到了省委、省政府和成员单位的大力支持。截至目前,郑州、焦作、许昌、新乡、开封等地学校已经试点实施了小黄帽路队制。很多省辖市教育主管部门和学校非常重视学生安全工作,积极主动与我办联系,配合采集学生信息,目前已完成了部分省辖市学生信息采集、核对和归档工作,完成了小黄帽路队制试点校、试点县(市、区)的工作。
  但由于我省中小学生人数众多、涉及区域广,小黄帽路队制的落实工作不可能一蹴而就,必须有计划地从基础工作抓起,稳扎稳打,务求实效。为使我省各地都能顺利地落实小黄帽路队制,我办制订、下发了《关于印发河南省落实小黄帽路队制实施办法的通知》,同时印发了《致学生家长的一封信》和《河南省小黄帽路队制学生信息采集表》,为各地学生信息采集工作和小黄帽路队制日常管理给予了详细指导,详情可登陆河南省安教办官方网站——河南省学生安全教育网(www.hnjtaj.org)进行下载。截至目前,已经有部分省辖市、县(市、区)的学校完成了600多万名学生的信息采集,其他地方的学生信息也在陆续采集、汇总、上报中,希望各市教育主管部门积极督促落实信息采集上报工作,让学生们早日戴上保护生命的安全小黄帽。
  全面落实小黄帽路队制是一项惠民工程、爱心工程,需要更多的爱心企业和个人参与进来,希望社会各界倾豫情、凝大爱,关注学生安全,关注安全教育。

 

构建三大体系,全方位守护学生安全

 

  教育时报:我省中小学安全教育现状是什么?存在哪些不足?
  省安教办:现在,危及人类生存安全的问题日益多样化、复杂化,意外突发事故、环境污染、流行性疾病等随时威胁着人们的安全与健康,而中小学生由于年纪小、自我保护意识弱,受到意外伤害的概率更是大大增加。我省是一个人口大省,中小学生3000万名。总体来说,全省学生的安全知识教育、安全管理和安全保护形势不容乐观。
  近年来,我省对中小学生的安全教育越来越重视,将每年的9月确定为全省中小学幼儿园安全月。每年秋季开学之初,省教育厅都会下发通知,要求各地教育行政部门和学校加强安全课程教育和专题教育活动,加强校园安全隐患排查,严格落实学校门卫保卫制度,加强人防、技防、物防建设,提升师生安全素养,提高师生应急避险能力,努力保障广大中小学生和在园幼儿的安全。但有的学校学生安全教育工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要,存在着提安全教育教育跟不上、严安全管理管理却不规范、抓安全防护防护又不到位的实际问题。
  近几个月来,我办专门成立了专家课题调研组,在全省范围内开展中小学生安全教育问题现状调研。调研对象为主管安全的局长、校长、老师、家长、学生,通过互动、座谈、问卷调查、实地查看等方式进行。调研发现:不少学校目前对学生的安全教育依旧只限于每学期一两次班会、安全演练等教育方式,达不到预期的安全教育效果,学生的安全知识、急救知识、自救知识严重缺乏,安全意识淡薄。虽然国务院2007年下发了《中小学公共安全教育指导纲要》,但是因为没有统一的、系统性的安全教育教材,不少学校缺乏固定的、定量的课程课时安排,学校的安全教育比较零散,缺乏系统性,不能完成学生安全意识的培养和安全行为的训练。一些老师更是对安全意识防范、急救知识、自救互救知识缺乏了解和掌握,在面对孩子的意外事故时,不知道怎样处理或者进行了错误处理,从而耽误了治疗的最佳时机,导致安全事故后果严重。因此,开设安全教育培训课程,丰富培训内容与方式,开展有计划、有组织的安全知识系统教育和急救互救知识教育,刻不容缓。
  为确保学生切实掌握安全防范知识和自救逃生技能,避免各种安全意外的发生,我办提出了要为学生建立安全教育、安全管理、安全保护三大体系的设想,让教育、管理和保护三管齐下,从源头上为孩子们的生命安全、健康成长提供保护依据和实效措施。
  教育时报:你们提倡为全省学生建立安全教育、安全管理、安全保护三大体系,能不能简要阐述一下这三大体系?
  省安教办:从安全教育来说,要把“安全教育从娃娃抓起”这个思想落到实处,形成理念和制度,不能光喊口号,而且家长要配合幼儿园学校做好幼儿早期安全教育工作。我们不仅要让幼儿知道哪里有危险,还应该让他们知道如何躲避和应对危险,在遇到危险时能有效地保护自己,这才是真正的安全教育,才能使孩子的安全真正得到保障。幼儿园和学校要有专门的安全教育课堂和专业的安全教师,安全教育应该是集知识性、互动性、实用性于一体的全面教育。除了让幼儿了解一些必要的安全知识外,还可以引导他们进行一些实战训练,传授的也必须是规范的、正确的、非常实用的安全知识,让孩子们从小懂得生命至上、安全第一,掌握急救、自救的知识并加强实践练习,从小养成良好的安全行为习惯。不要像现在的孩子,上了大学还要学习安全知识,还不知道怎么防护。
  从安全管理来说,学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制,及时消除隐患,预防安全事故的发生。建立校内安全工作领导机构,实行校长负责制。设立保卫机构,配备专职或者兼职安全保卫人员,明确其安全保卫职责。健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。建立学生安全信息通报制度,将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况,以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息,及时告知其监护人。孩子的安全需要全社会共同关注和参与,要全面落实学生安全工作责任制和事故责任追究制,坚持家庭教育、学校教育、社会教育相结合。学校和家长签订学生安全监管责任书,保障学生安全、校园安全工作规范、有序进行,加强安全知识、自救和互救知识的宣传教育和培训,提高师生安全意识和防护能力,把学校的各项安全管理工作形成制度化、常态化、规范化,主要做到预防为主。
  从安全保护来说,我省是农业大省又是人口大省,学校各项安全基础设施薄弱,农村留守儿童多,老弱病残多,各类安全隐患多。所以,健全学校安全预警机制,制订突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,是各级学校安全防护工作的重中之重。学校要保证周边、围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等基础设施符合国家安全质量标准。
  据我省公安交管部门统计,2012年我省接到报案因交通意外伤亡的学生1853人。随着机动车辆的猛增,我们不但要保护好学生在校的生命安全,还要加强学生从家庭到学校这个安全防护空档。希望各级教育主管部门要以落实小黄帽路队制为工作抓手,制订各项安全保护措施和制度,加强学校及周边安全防护基础建设,家长和社区配合学校把各种可能出现的安全隐患防范到位,为学生从家门到校门编织一个安全网。

 

成立救助基金会,专注学生安全救助

 

  教育时报:今年,安教办发起成立了河南省学生安全救助基金会,是基于什么样的考虑?
  省安教办:近年来,中小学生各种意外安全事故不断发生,给家庭和社会造成了无法弥补的伤痛和损失,影响了社会和谐。习近平总书记指示:“一定不要让下一代受到伤害,这是我们的责任。”为此,我办在逐步推行安全小黄帽路队制、积极构建学生安全三大体系的情况下,发起成立河南省学生安全救助基金会,为的就是不仅要确保学生出行安全,还要对受到意外安全事故伤害的学生进行救助,为全省学生提供全面、立体的安全保障。可以说,河南省学生安全救助基金会的成立,对加强河南省学生安全的救助和保护工作来说具有里程碑的意义。
  教育时报:我省的基金会有很多,河南省学生安全救助基金会与之相比其最大的不同是什么?
  省安教办:河南省学生安全救助基金会是全国首家专注于学生安全救助的基金会,属于公募性基金会,以“关爱学生安全,促进社会和谐发展”为宗旨,把学生安全放在突出的地位,秉承“3j”(救助、教育、奖励)原则,主要开展学生安全救助、学生安全知识教育活动和培训、奖励为学生安全做出杰出贡献的单位和个人等公益活动。积极对受到意外安全事故伤害的学生进行救助,并在全社会范围内进行安全知识、急救自救知识的宣传和培训,使各种安全知识深入人心,让安全防护意识成为人们的生活习惯,树立“生命至上、安全第一”的生活理念。
  教育时报:河南省学生安全救助基金会救治救助对象有哪些?
  省安教办:作为负责为全省中小学生打造平安、幸福、健康成长的政府公益机构,省安教办将和基金会密切关注、关爱我省因各类安全事故致伤、致残的在校学生。救治救助标准将根据学生受伤情况而定,如因家庭特别困难,基金会将帮助其继续完成学业;对受伤致残不能治愈、家庭特别困难的学生,基金会每年定期救助直至完成学业;特大或群体学生安全事故的学生救助,由基金会理事会临时决议救助标准。
  基金会成立后,还联手爱心企业积极举行“关爱孩子平安行”活动,为贫困地区的学生们带去图书、文具、电脑、体育用品、衣服等;两次为温县番田镇小金香学校的白血病患儿张柏森同学进行了现场募捐,现已康复上学;平顶山市13岁的女孩李美佳因救两名横穿马路小孩子而昏迷不醒,获知这一消息后,基金会领导不仅连夜将一些营养品、生活用品和救助金送到其家人手中,并迅速组织爱心企业为其捐款;等等。
  教育时报:如果我是一名需要救助的学生,该如何来申请救助呢?
  省安教办:符合条件又无第三方向其提供救治费用的学生,可向基金会书面申请救助。书面申请必须由学生本人或监护人提出,提出申请时必须使用学生本人真实姓名,如实反映家庭情况,提供家庭确切地址及联系方式。书面申请材料必须附上相关证明,并由所在学校主要负责人在相关证明上签字、盖章。书面申请可直接寄往:郑州市金水区政三街5号院6号楼河南省学生安全救助基金会。救助热线为:4000371357或0371-65835677。
  教育时报:基金会专注于学生安全救助,那么对未来的发展有哪些规划呢?
  省安教办:河南省学生安全救助基金会的成立,是省委、省政府和教育主管部门高度重视学生安全的体现。
  在今后的工作中,基金会将围绕中心创品牌,把学生安全放在中心位置,依托小黄帽路队制等活动,打造基金会公信力;持续关注省内贫困、伤残和疾病学生,办雪中送炭的实事;陆续与爱心企业和个人签订合作协议,打造合作平台,为基金会长远发展注入生机和活力;陆续推出“救助伤残学生”“救助疾病贫困学生”“安全小黄帽、让我看见你”“关爱孩子平安行”“生命至上、安全第一”等公益活动,为保障我省中小学生安全尽一份力。
  孩子是祖国的未来和希望,面对那些因意外突发安全事故致伤致残需要关爱的学生,希望各地教育主管部门积极统计上报伤残学生和贫困学生信息,我办将根据实际情况对学生进行长期爱心帮扶,帮助伤残学生和贫困学生完成学业。同时,为了使学生安全教育工作有效、持续开展,希望各地教育主管部门和学校要把学生安全知识的教育普及和安全教育活动的开展列入重要工作日程,在不断完善安全教育体系、安全管理体系的基础上,做好对小黄帽路队制的后续管理、监督、检查和评比工作,为孩子们的安全出行保驾护航。
  除此之外,学生安全教育工作关系到个体生命和社会发展,也是全社会的共同责任。在此,河南省学生安全救助基金会真诚向社会各界发出倡议:每一位有爱心的人士,请敞开您仁爱的胸怀,伸出您热情的双手,积极参与慈善爱心活动,奉献您的爱心。您的慈心善举将化作抚慰困难群体的涓涓暖流温暖人间。
  倾豫情、凝大爱, 我办愿切实履行社会责任,携手爱心人士广泛开展学生安全救助、疾病救助、贫困救助,实现全民公益,点燃慈善之光。唯有行动,可以达成。

 

 

截至目前,省安教办已在郑州、开封、焦作等地学校试点实行小黄帽路队制

 

 

戴着小黄帽出行的学生,安全得到了很大的保障

 

 

河南省学生安全救助基金会积极帮扶贫困学生

 

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