第 2 版: 管理者
     
 
树人风向标,关注教育热词热点.
标题导航
让学校利益相关者集体决策
走进有生命温度的教育
校长要有什么样的威信
中英教育对比,中国赢了吗
中英教育差异在哪里
“中国式教学”实为娱乐节目
返回本版首页 | 版面导航 | 标题导航  
2015 年 08 月 26 日 上一期  下一期
下一篇  
放大 缩小 默认
让学校利益相关者集体决策
——谈谈香港的校本管理

  编者的话:这个暑假里,不少校长都在休假之余参加了一些培训和学习活动。比如,安阳市铁西路小学校长原绿色参加了河南省教育厅组织的河南省中小学名校长培育工程香港研修班,回来之后就整理出了三篇学习心得;信阳市平桥区第二实验小学的杨磊校长,参加了南京师范大学的教育管理课程等培训之后,也及时总结了收获;武陟县大封镇驾部小学的刘筱园校长参加了新教育实验团队组织的一次活动,说感受很多。
  
  本期我们分享三位校长的学习心得,如果您在暑期的学习考察活动中有了收获、启发,对于学校工作有了新的想法、新的思路,也欢迎分享交流!来稿请投本版电子信箱。

 

 

□ 原绿色 

 

    在香港研修期间,相继听了香港资深校长王忠义先生的《香港的教育概况、背景及发展方向》、香港教育局前总发展主任叶祖贤先生的《香港学校的行政管理》、太平绅士徐联安博士的《家长如何支持并参与学校部分管理工作》等报告,参观访问了沙田崇真中学和培侨小学,对香港的校本管理有了一些了解,特别深刻的印象是,学校管理中让学校利益相关者集体来决策。
  
  香港之所以实行校本管理,我想是因为香港的学校很特殊,公立的很少,大约占到7%左右,绝大多数由教会、慈善机构、社团,甚至个人创办。虽然现在除国际学校外,大都是政府拨付办学经费,但学校主办权还很尊重和依循历史状况。在这种情况下,1991年,香港教育及人力统筹科与教育署(即现在的教育局)探索推行学校管理新举措,1997年,正式推动所有学校在2000年前实行校本管理。2005年1月1日起,香港政府正式把已修订的《教育条例》颁布为校本管理管治架构的法理依据,对法团校董会的设立、组成、运作、职能和权力等事宜做出详细规定,以此为法,管治学校。
  
  香港的校本管理是一套以学校为本、以学生为中心、以素质提升为主的学校管理制度,把学校的课程和资源调配决定权下放给学校,使学校能制定更切合学生需要的校本政策,提高学习效果,但学校仍需在政府所定的管治及责任架构内运作,如学校亦须就其表现向公众负责,教育局的角色由监控者转变为学校的专业伙伴和规管者。
  
  香港的校本管理架构是,在办学团体的抱负及办学使命指导下,成立学校的最高权力机构——法团校董会(即校董会),由校董会制定学校的办学目标及指标,包括人事政策、资源政策、课程政策等,由校长具体执行。对学校的评估包括自我评估和校外评估两块儿,自我评估,即由学校自己对自己的办学进行评估;校外评估是由教育部门组织相关人员,根据学校自己制定的目标,进行诊断性评价,帮助学校反思改进自己的工作。学校最后的办学成果显示为学生的学习成果。
  
  校董会由包括办学团体代表2人、校长1人、家长代表1人、教师代表1人、往届校友代表1人和社会独立人士(相当于内地的人大代表或政协委员)1人等在内的7人或9人组成。其主要职能是按照办学团体所确定的抱负及办学使命,制定学校的教育政策、计划,调配可供学校运用的财政及人力资源。校董会为学校的表现而向常任秘书长及办学团体负责,确保学校履行其办学使命,确保以恰当方式促进学校的学生教育,制定学校的发展规划及自我完善。
  
  校董会领导下的校本管理我认为呈现这样几个特点:
  
  一是民主决策。校董会是学校的最高决策机构,学校的重大事项需要校董会集体决策。校董会成员除了社会独立人士外,其他人员均和学校利益相关,他们代表了各方的利益和意见,另外包括社会独立人士的“旁观者”意见。这样的决策应该是比较民主、比较科学的,减少了决策失误。特别是家长和学生的参与,让学校管理确保了以学生为本的落实和学生权益的保护。
  
  二是依法依规有计划地治校。校董会一年至少开三次会,研究学校的计划、政策等重大事项,让学校的所有事情有章可循、有法可依、有条不紊。而且有相关的问责机制,能促使管理者自我完善。特别是把校长的权力置于阳光之下,民主和法制建设在学校得以很好实现,有效地减少了权力腐败。
  
  三是自主灵活。学校董事会有权根据学校的实际情况自主决策,可以比较灵活地处理学校事务。比如,学校在统一的教育政策下,可以有更多的机动权发展自己的特色等。教育管理部门对学校的评价是基于学校自己制定的发展目标,这些都比较切合实际。
  
  香港的校本管理固然有香港的特殊历史和情况,但他们的校董会的组织结构和民主决策,还是能给我们很多启示——让教师和家长更多地参与学校事务,让学生发言,让社会独立人士也提出意见,这样就更有助于学校教育走向现代化和民主化吧!
  


  (作者系安阳市铁西路小学校长)

 

下一篇  
放大 缩小 默认