第 2 版: 新年特刊
     
 
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2015十大关注
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2016 年 01 月 01 日 上一期  下一期
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2015十大关注

编者按:
  
  2015年是全面深化综合改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是基本实现教育现代化的重要一年。这一年,中国的教育事业历经大刀阔斧的改革之后成果初显;一些存在于教育事业中的“顽疾”仍突出存在;许多新推出的改革举措牵动着万众目光等待时间检验……盘点2015教育最受关注的十大事件,让我们共同见证中国教育改革之路上不平凡的一年。

 

【乡村教师支持计划】戳中乡村教育的焦点和乡村教师的痛点

 

    〖新闻回顾〗2015年6月,国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,指出必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位,加强老少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍建设,明显缩小城乡师资水平差距,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。
  
  2015年12月19日,河南省政府办公厅印发了《河南省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》,就进一步深化教育领域综合改革,切实加强全省乡村教师队伍建设提出一系列实施办法,解决当前乡村教师队伍建设领域存在的突出问题。
  
  〖点评〗现在我们国家有330万乡村教师,他们坚守在乡村教育的第一线。对乡村教师来说,最核心的问题就是要提高他们的地位和待遇。乡村教师支持计划的内容无不戳中了当前乡村教育的焦点和乡村教师的痛点,如提高生活待遇、职称(职务)评聘倾斜、统一城乡编制标准等,都在释放着多策并举、标本兼治的政策善意,必将逐步扭转教师“下不去、留不住、教不好”的局面。
  
 【职称制度改革】“讲好课”成首要条件

 

   〖新闻回顾〗2015年9月,人力资源和社会保障部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》,新的职称制度设置了中小学教师正高级职称、创新评价机制等,使中小学教师首次拥有和教授、研究员同样的职业发展空间。
  
  近年来,我省对中小学教师职称制度进行了改革和不断完善:增设“讲课答辩”环节,把“讲好课”作为首要条件;淡化论文,重贡献、重业绩、重素质教育;评委异地交流,评审全程封闭管理;强化公开公示,细化评审政策,让评审结果可确定、可预期。
  
  〖点评〗把改革评价方式、细化评价标准、完善工作机制作为中小学教师职称改革的核心,保证讲课效果好、符合评价标准的教师不用找人也会通过评审。正如省人力资源社会保障厅职称处有关负责同志所说:“如果有人以帮助中小学教师评职称为名收取好处,那他一定是一个骗子;如果有哪个中小学教师认为是通过找关系评过了职称,那他一定是个上当受骗者。”
  
【教师资格定期注册】打破“铁饭碗”,增加“含金量”
  
  〖新闻回顾〗按照教育部出台《中小学教师资格考试暂行办法》《中小学教师资格定期注册暂行办法》要求,从2015年开始,我国将全面推行教师资格全国统考,提高教师入职门槛,打破教师资格终身制,实行定期注册制度。试点区内,教师资格考试有效期为3年,教师资格证须每5年注册一次。
  
  2015年6月,河南省教育厅印发了《河南省中小学教师资格考试和定期注册制度改革实施方案(试行)》。我省从2015年起,参加国家教师资格统一考试。2015年秋季,新乡市开始开展注册试点工作。
  
  〖点评〗由专业化教育考试机构,按照高考的要求来组织教师资格考试,改变了过去的考试和认定不分、组织不够规范的现象,能增强教师资格考试的社会公信力,改变教师资格证含金量不高的情况,以提高教师职业准入门槛。此外,定期注册改革意味着教师也不能再像以前那样高枕无忧一直教到退休了,也能够推进持证上岗制度的落实。
  
  【加快校园足球建设】4.2万所足球特色校“足”下生风

 

    〖新闻回顾〗2015年1月16日教育部发出通知,到2017年,在全国范围内遴选建设约2万所校园足球特色学校和约30个校园足球试点县(区)。8月13日,教育部、国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央联合印发了《教育部等六部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。
  
  我省也积极推进校园足球推广普及工作。4月8日,河南省校园足球领导小组办公室揭牌,同时成立了由教育系统、体育系统11位业内专家组成的专家指导委员会。5月12日,河南省校园足球官方网站、官方微信正式上线运行。12月10日,举办河南省首届校园足球高峰论坛暨年度校园足球新闻总评榜颁奖盛典。
  
  〖点评〗启动于2009年的校园足球,一直被认为是推进中国足球青少年培养、夯实足球根基的重要途径,虽然取得不俗成绩,但在校园足球的具体开展过程中,依然存在资金不足、基层教练缺乏、开展学校布局不尽合理等问题。此次实施意见提出,特色学校和试点县(区)将享有本地有关部门给予的有关校园足球教学、训练和竞赛、招生、经费和条件保障等方面的政策支持。可以说,中国校园足球迎来了最好的发展时期。
  
【统一城乡义务教育经费】学生去哪儿教育经费跟着走

 

〖新闻回顾〗2015年11月,国务院常务会议提出,建立统一的城乡义务教育经费保障机制,“城乡统一、重在农村”的城乡义务教育经费保障机制将出台。此次新政策还有一大亮点是对在公办学校和民办学校就读的学生“一视同仁”,公办民办学校学生都可享受“两免一补”政策。
  
  会议指出,顺应新型城镇化发展要求,整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立统一的城乡义务教育经费保障机制,实现“两免一补”经费随学生流动可携带,是深化改革、推进基本公共服务均等化、促进社会公平迈出的新步伐。
  
  〖点评〗统一城乡义务教育经费保障机制后,学生无论是在城市还是农村、无论是在公办学校还是民办学校,都可以享受“两免一补”政策;教育经费随学生流动可携带,是此次新政策又一亮点,通俗地讲就是“钱随人走”;公办学校和民办学校就读的学生都可享受“两免一补”政策,充分体现了政府对民办学校的扶持,有利于调动社会力量参与发展义务教育,增加学生就学的可选择性。
  
【普及高中教育】中职学生上学可以“不花钱”
  
  〖新闻回顾〗
第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行。全会提出,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。
  
  在2012年教育部公布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》中,对高中阶段教育的表述是“基本普及高中阶段教育,毛入学率达到87%”。而根据2014年的数据,我国高中阶段教育毛入学率已达86.5%,接近达成目标。
  
  据了解,我省新郑市早在2011年就尝试高中免学费,学生上普通高中只需缴200元左右的书作费。
  
  〖点评〗十八届五中全会首次提出“普及高中阶段教育”,这与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的“到2020年实现高中阶段毛入学率90%”的目标一脉相承。从86.5%到90%的高中阶段毛入学率,未来5年,在4200多万名高中阶段在校生规模基础上,实现3.5%的跨越,将会给我国的教育发展结构、劳动力素质提升、缓解劳动力供给结构性矛盾等诸多方面带来变革性的深远影响。
  
【高校自主招生改革】“偏才怪才”也有机会参与

 

    〖新闻回顾〗自主招生是扩大高校自主权、深化高校招生录取制度改革的重要举措,也是对选拔优秀创新人才的新探索。从2015年开始,自主招生有五个变化——取消“校荐”,考生需自己报名;“年级排名”不再是报名条件;门槛抬高,审核更为严格;报考专业一定要与特长匹配;试点高校自主招生考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行。自主招生试点高校不得向中学分配推荐名额。
  
  〖点评〗自主招生调至高考后会让学生备考压力减轻不少,而原先实行的中学校长实名推荐制一直存在争议,2015年改为学生自荐,对考生更加公平,也减轻了中学校长的压力。由于自主招生报名取消学校推荐,学生的学科专长和创新潜质受到格外重视,因此,一些“偏才怪才”也有机会参与,但相应地竞争会更加激烈。
  
【地方性加分大幅调减】高考公平更进一步

 

    〖新闻回顾〗2015年10月,教育部召开深化考试招生制度改革工作推进会,指出目前我国高考加分已经得到减少和规划,地方性加分项目将从2014年的95个减少到2018年的35个,减幅高达63%。今年高考录取率最低省份与全国平均水平差距进一步缩小。
  
  根据教育部规定,2015年高考我省农村学生单独招生(简称高校专项计划)实施区域,共包括53个县。在优惠政策上,对于获得入选资格的考生,各高校将在高考录取时比当地录取线下降数十分不等,且不低于当地同科类本科一批控制分数线。
  
  〖点评〗长期以来,高考加分政策因造假事件迭出、过分集中于某些地区或项目而备受争议,舆论对改革呼吁已久。随着考试招生制度改革深入推进,一些大家关切的热点难点问题开始“破解”,如减少和规范高考加分、促进区域城乡入学机会公平等,都进一步推进了高考公平。
  
【设立“职业教育活动周”】加快发展现代职业教育

 

    〖新闻回顾〗2015年5月10日至16日,全国首届“职业教育活动周”举办。国务院决定,自2015年起,每年5月的第二周为“职业教育活动周”。
  
  5月12日,河南省暨郑州市首届“职业教育活动周”启动仪式在郑州职业技术学院举行。活动周期间,河南省教育厅统一印制了150万本(份)《河南省初中毕业生职业生涯规划读本》和《致全省初中毕业生的一封信》,免费发放给全省初中学校每一个毕业生。同时,还印制了10万张职业教育宣传海报,在每所初中学校、每个行政村和社区等公共场所醒目位置、人员密集地方张贴。
  
  〖点评〗“职业教育活动周”的设立,是加快发展现代职业教育的一项制度设计,是向社会展示职业教育政策、展示职业教育成果、营造良好社会氛围的一大平台。面向经济社会发展和国际竞争大局,职业教育只有深化改革创新,提升服务能力,才能为实现中国经济提质增效升级、促进大众创新创业提供有力人才支撑。
  
【开设创新创业教育课程】创新创业成为大学新时尚

 

    〖新闻回顾〗2015年4月21日,国务院召开常务会议,部署进一步促进就业鼓励创业,大力支持大众创业、万众创新。5月,国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,提出面向全体学生建设创新创业教育专门课程群。10月19日至20日,首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛在吉林大学举行,大学生创新创业成为校园新时尚。
  
  我省2015年5月出台意见,省内所有高校都要开设创业教育课,通过创业挣学分、休学创业保留学籍等措施鼓励、支持大学生创业。各高校要借鉴创客空间、创业咖啡等新型孵化模式,联合政府有关部门,合作共建一批适合大学生创业的众创空间。
  
  〖点评〗创新创业的目的和任务是解决实际问题,创造更大价值。大学生创新创业必然带动以问题为导向的学习和研究,使他们关注社会需求,深入社会实践,并完成科研成果转化。
  
  大学生创新创业对所有的高校都是挑战。大学教师不仅仅是将知识传授给学生的中介,而且需要在提升学生分析解决问题能力、思维训练、价值观塑造等方面提供帮助。
  

 


  (本报记者孙俭综合整理、常启武供图)

 

 

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