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以“壮士断腕”的决心,着力打造“特色高中群”
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2016 年 01 月 22 日 上一期  下一期
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以“壮士断腕”的决心,着力打造“特色高中群”

刁玉华

 

  为期两天的河南省普通高中多样化发展试点工作现场观摩会,在全体代表的共同努力下,开得很成功,达到了预期目的。这次现场会,时间虽短,但形式新颖、内容丰富,呈现出以下几个特点:
  
  一是形式新颖。会议为各位代表提供了可以选择的参会菜单,大家可根据自己的兴趣和实际需要,自主选择观摩学校;开通了“河南省普通高中多样化发展”微信平台,及时推送各种会议服务信息,展示观摩学校办学特色,为今后各试点学校沟通交流搭建了一个很好的平台。
  
  二是内容充实。为注重实效,避免走马观花,会议专门为每所观摩学校安排了半天的参观时间,既有办学成果的集中展示,又有推门听课的深切体验,使大家能够近距离、多侧面了解观摩学校的办学特色和成效。刚才,四位督导组组组长又分别对试点工作的中期督导评估情况进行了介绍,成绩和问题分析都很透彻,建议十分中肯,给大家提供了很好的参考。
  
  三是服务到位。这次观摩活动分3组进行,仅报到地点就有3个,食宿、交通、参观等转接环节多、要求高。郑州市教育局和各观摩学校制订了详尽的接待方案,提供了周到细致的服务,确保了各环节运转顺畅,为会议的成功举办提供了有力保障。在此,我代表省教育厅对大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
  
  按照会议安排,下面,我就推进全省普通高中多样化发展试点工作讲三点意见。

 

清醒认识普通高中多样化发展的背景和路径选择

 

  一、政策和现实背景

 

     普通高中教育是在九年制义务教育基础之上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育,是联系义务教育和高等教育的桥梁和纽带,在整个国民教育体系中起着承上启下的重要作用。《国家教育规划纲要》明确提出了加快普及高中阶段教育、全面提高普通高中学生综合素质、推动普通高中多样化发展的任务目标,鼓励普通高中办出特色,推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要,探索发现和培养创新人才的途径。这是在认真总结、借鉴国内外普通高中教育的发展经验的基础上,从国家战略层面提出推动高中多样化发展目标,揭示出“多样化发展”就是普通高中教育要遵循的发展规律,是对普通高中在新的发展时期独特的地位与价值的重新定位。
  
  党的十八届五中全会提出,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要紧紧围绕“提高教育质量”这一主线,深化教育改革,把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中教育免除学杂费;落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革;推进教育信息化,发展远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。刚刚结束的教育部年度工作会议也明确提出,要贯彻落实党的十八届五中全会精神,以新的发展理念引领教育质量的提高,坚持以创新发展推动课堂革命,以协调发展优化教育结构,以绿色发展引领教育风尚,以开放发展推动教育现代化,以共享发展促进教育公平,着力提高教育发展的质量和效益。这些新思路、新要求,都为普通高中多样化发展指明了方向。
  
  推动多样化发展也是我省普通高中的现实选择。改革开放以来,我省高中阶段教育办学规模实现了跨越式发展,高中毛入学率净增长45%,其中仅2004年至2014年的10年间就增长了30%,满足了人民群众对高中阶段教育的需求。但是,与此相伴随的是,对高考升学率的畸形追求,导致一些高中名校招生范围不断扩大,规模不断膨胀,在缔造高考神话和名校传奇的同时,挤压了“非名校”普通高中的生存空间,一些县里的高中优质生源匮乏,已导致区域内教育严重失衡,影响正常的教育生态,有碍教育均衡和教育公平的实现。另外,在一些所谓的“名校”示范效应之下,各地学校罔顾自身的办学和生源条件,纷纷取经借鉴“半军事化封闭管理”、题海战术、高考誓师等“模式”,导致不同地区间千校一面,不仅与国家倡导的素质教育理念背道而驰,也不能适应新高考制度改革背景下学生多元选择的需求。发展理念的转变、办学方式的变革势在必行。
  
  二、国内外经验借鉴

 

    纵观世界高中400多年的发展历史,高中教育发展是一个走向多样化的历史过程,也是一个不断面向大众普及的教育现代化逐步实现的过程。近年来,世界许多国家,尤其是一些发达国家,主要是通过深化基础教育改革,改变人才培养模式来推动普通高中多样化发展。西方主要国家普通高中为满足学生发展需求主要有两种做法:第一,增加普通高中学校的类型,为学生提供不同的选择,如美国的“校中校”“磁石学校”“全年学校”“特许学校”“新型美国学校”等选择性学校,德国曾经将完全中学分为古典语、现代语、数学自然科学、经济、社会和艺术等六种类型。第二,通过普通高中学校课程的多样性和选择性,也就是“校内多样性”来满足学生不同的发展需求。在普通高中学校内部开设多样化的选修课程、建立选修制度,将选择权交给学生,让学生在选择中逐步明确自己的发展方向,在选择中学会抉择。这也是美、英、德、法、芬等西方国家的主流做法。以美国为例,“diversity”(多样性)是美国高中学生个人发展的一个关键词,高中学校通过提供大量选择性的课程,主动促进学生的多方面发展,一人一课表成为现实,一个学生的“课程史”就构成他的成长史,学生多样化的成长史造就了美国高中多样化的教育生态。英国高中实行学生淘汰课程制度。瑞典高中为学生提供的课程组合套餐多达18种。
  
  近年来,部分兄弟省市在推进普通高中多样化发展方面进行了有益探索。如:北京市积极探索“职普融通”的综合高中办学模式;上海市通过实施拔尖创新人才培养项目、高中学生创新素养培育实验项目、特色高中建设项目等推进普通高中学校多样特色发展;浙江省引导学校依据自身条件实现特色化、差异化发展,对学校发展重新定位,如科技(理工)高中、文法高中、商科高中等;湖南省着力构建示范高中、综合高中和特色高中共存的多样化办学格局;还有一些地方积极推动普通高中与高等学校、科研院所、社会场馆基地联合办学,扩充办学资源、集聚办学特色。这些改革创新举措,彰显了办学特色,符合未来人才培养方向,值得我们认真学习借鉴。
  
  三、我省普通高中多样化发展的路径选择

 

    为全面贯彻落实国家和我省教育规划纲要精神,进一步深化普通高中教育改革,探究普通高中多样化发展模式,大力推动普通高中内涵化发展,我省于2014年开展了普通高中多样化发展试点工作。改革的基本思路是:尊重学校主体地位,发挥学校首创精神,以创新培养模式为重点,以课程建设为核心,深化教育教学改革,创新教育教学方法,完善政策措施,创新体制机制,提高教育质量,推动我省普通高中多样化发展。主要目标是:通过试点,积极探索普通高中多样化、特色化发展模式,努力建成一批办学特色鲜明、文化内涵丰富、课程丰富多样、教学方式灵活、评价科学有效、办学绩效突出的普通高中学校。充分发挥试点学校的示范引领作用,形成我省普通高中多样化发展新格局。在发展路径选择上,确定了综合创新高中、学科特色高中、普职融通高中、国际特色高中四种类型,并对各种类型的发展定位进行了初步界定。鼓励各试点学校在此基础上进一步细化工作方案,先行先试,逐步明晰自己的办学定位,办出特色。2014年6月,经过学校自主申报和省辖市教育局遴选推荐,首批确定了四大类58所“河南省普通高中多样化发展试点学校”,其中,综合创新高中33所、学科特色高中18所、普职融通高中6所、国际特色高中1所。省教育厅对试点工作高度重视,从2014年起每年从有限的普通高中发展引导资金中拿出近1200万元支持试点工作开展,同时成立河南省普通高中多样化发展试点工作专家指导组,为普通高中多样化发展试点学校提供咨询服务、理论指导和专业支持。

 

普通高中多样化发展试点工作取得的成效

 

  为全面掌握各试点学校建设情况,推动我省普通高中多样化试点工作扎实有效开展,省教育厅于去年11月组织督导组对全省58所试点学校进行了中期督导评估。评估结果表明,通过一年多的实践,全省试点工作总体平稳有序,多数试点学校立足自身条件,着眼于体制机制创新,办学定位逐步明确,办学特色初步彰显,涌现出河南省实验中学、郑州市第一中学、郑州外国语学校、郑州市第九中学、郑州市第十中学、郑州市第四十七中学、濮阳市油田艺术中学、鹤壁市外国语中学等一批在本地乃至全省具有示范引领作用的试点学校。这些学校坚持以办学理念的创新带动管理机制、培养方式、课程设置等方面的创新,或既着眼于学生综合的、未来的、终身的发展,又重视学生升学的学业发展要求,重构常态的教学机制和考试评价机制;或以“慕课”“翻转课堂”等教学模式改革为先导,着力推进有效教学;或对国家课程进行校本化解读,构建特色学科课程体系;或注重科技和人文创新课程开设,培养学生创新精神和实践能力;或重视信息化手段与教育教学的深度融合,以教育信息化带动教育的现代化;或注重普职融通,积极构建融通两种教育的多元开放课程体系和灵活务实的管理机制,满足升学和就业双重需求;或多渠道开展中外合作办学,着力培养具有传统底蕴和国际视野的综合性人才。总之,这些学校的多元探索和办学实践为全省普通高中多样化发展提供了良好的经验借鉴。
  
  总结一年多来试点工作取得的成效,有以下几点经验值得我们分享:
  
  一、领导重视是前提

 

    试点工作开展以来,各地对高中多样化发展工作高度重视,周密部署,切实加强对试点工作的领导。各地成立了由教育局领导为组长、相关部门负责人为组员的工作领导小组,明确了试点工作推进路线图、时间表、任务书,把各项工作都分解落实到岗、责任到人,形成了领导重视、层层负责的工作机制。各地都制订了普通高中多样化发展试点工作督导意见,建立了试点工作专项督导制度。严格按照“一点一线成一面”的督导模式,分点到人督导,过程线性监督,构建了全省试点工作督导新局面,确保了试点探索取得实效。
  
  二、保障有力是基础

 

    一是加大经费投入。试点工作启动以来,省教育厅连续三年安排专项资金,给予每所试点学校20万元扶持,引导各地不断加大资金投入力度。各地和学校围绕试点工作需求,不断加大投入,加强基础建设,改善办学条件,各试点学校办学实力不断提升,办学水平不断提升。二是加强教师队伍建设,突出人才保障。高水平、专业化的师资队伍是多样化发展的关键。各试点学校有力构建了教师队伍专业发展的有效策略和保障机制,积极创造各种条件,引进专业性人才,加强教师培训,更新教师的育人观念和教学方法,培养高素质教师,促进教师专业化发展和教师资源的合理配置,有效满足多样化课程建设和学生发展需求。
  
  三、创新探索是灵魂

 

    试点的意义在于探索,探索的核心在于创新。各试点学校紧紧围绕“创新”主题,始终坚持办出特色与贯彻教育方针的统一、特色育人与全面育人的统一、个性化与规范化的统一。从课程建设入手,在教学实践中突破,勇于挣脱传统思维和行为惯性的束缚,不搞形式主义,因材施教,关注每一个学生的发展。正确处理继承传统和改革创新的关系,在特色学校创建过程中巩固办学优势和成效,不断培育、充实、彰显了学校特色。
  
  四、课程建设是核心

 

    课程是学校发展的核心。各试点学校在全面执行国家课程计划,落实国家和我省的课程方案的同时,结合当地经济社会发展状况,发挥学校自身优势,积极开发实施校本课程,构建特色课程体系,组织教学,实现课程目标。积极探索建立完善学生选课制度、学生发展指导制度、课程评价制度等一系列配套措施,筑牢了学校特色发展的基础。
  
  以上成绩的取得,是各级教育行政部门、试点学校密切配合、大力推动的结果;更是工作在教学一线的同志们不懈努力的结果。借此机会,我谨代表省教育厅向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
  
  在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,我省普通高中多样化发展试点工作仍然存在着诸多问题。一是一些学校对多样化发展认识模糊,定位不明,目标空泛,缺少有针对性、有操作性的计划。二是有的试点学校特色不明显,千校一面现象仍然存在。三是教师团队的年龄结构、专业结构、能力结构等难以满足多样化发展的需求,亟待优化和充实。四是沟通机制不畅,学校与学校、专家与学校之间缺乏常态化的沟通互联机制。这些都需要我们高度重视,采取切实措施,在今后的试点过程中认真加以解决。

 

用新的发展理念为指导全力推进普通高中多样化发展迈上新台阶

 

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进结构性改革的关键时期。教育工作必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步向服务全面建成小康社会目标聚焦、向加快推进教育现代化聚焦、向构建更加成熟定型的中国特色社会主义教育体制机制聚焦。对普通高中发展改革而言,必须适应发展理念的新要求,创新发展方式、培养模式和评价方式;必须适应高中阶段教育普及的新要求,着力完善经费保障机制、改善薄弱高中办学条件、提高高中阶段毛入学率(今年,省教育厅将按照教育部的统一部署,提请省政府出台普及高中阶段教育实施意见,明确普及目标、任务和重大政策);适应考试招生制度改革的新要求,统筹实施考试、招生和管理制度综合改革,改进高中阶段学校考试招生方式,提前做好走班教学、选课选考的各项准备工作;适应加快推进教育信息化的新要求,充分利用现代信息技术推动教学模式、学习方式的深度变革。与经济领域的“转方式、调结构”相比,教育领域的发展方式转变、教育结构调整、增长动力转换这一“腾笼换鸟”的过程可能更加艰难,在实施我省高中多样化发展战略的过程中,各地、各学校必须以“壮士断腕”的决心和“敢于啃硬骨头”的精神,秉承新的发展理念,先行先试,努力推动我省普通高中多样化、特色化发展,着力打造全省首批“特色高中群”。
  
  一、以创新发展激发办学活力

 

    要创新教育理念,倡导有教无类、因材施教、终身学习、人人成才,促进学生文化知识学习与思想道德修养相统一、理论学习与社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一。要创新教育体制机制,建设现代学校制度,创设更加宽松的制度机制环境,在办学模式、育人模式、课程模式等方面给予学校更多的自主权,鼓励探索、开展特色办学实践。教育行政部门应更多地把注意力放在制度与标准的建设上,丰富评估指标体系,引导高中学校健康、有序、差异化发展,从单纯追求升学率转向办出特色。要创新教育内容和方式,聚焦课堂改革,提高教学效率,着力掀起一场“课堂革命”。
  
  二、以协调发展促进学生健康成长

 

    高中阶段不但是学生学习知识的重要时期,更是人格、身心发展的重要阶段,对人的终身发展具有重要的指导意义。要在保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习基础上,创造条件开设丰富多彩的选修课,为学生提供更多选择,促进学生全面而有个性的发展,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践,建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。
  
  三、以绿色发展推进素质教育

 

    要制定有力措施,促进高中阶段原有教育供给服务的改造转型,在培养方式、学段衔接、课程设置、考试评价、生涯规划指导以及社会主义核心价值观的践行等众多领域,努力调整改善原有教育供给中的僵化、单一、缺乏个性和吸引力、脱离学生实际、不尊重保护学生爱好和成长的做法,实现育人减负的“降成本”、人才培养的“高效率”、考试评价的“扬长补短”。
  
  四、以开放发展扩宽办学视野

 

    要扩大教育系统内部的开放共享,坚持协同创新、城乡统筹、大中小学有机衔接。要根据区域内普通高中教育发展需求与学校布局状况,制订资源共享的办法和方案,切实推动普通高中学校之间、普通高中与中等职业学校之间、高中学校与高等院校之间的联系与合作,共建共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆与实践实习基地等。要寻求支持、反哺社会,形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。要坚持对外开放,以我为主、兼容并蓄、双向交流、合作共赢,融合本土教育与国际教育的先进教育理念,逐步建立完善科学完整的国际教育课程体系和成熟常态化的国际合作交流机制,为国际化人才成长奠定基础。
  
  五、以共享发展促进教育公平

 

    要关注贫困地区普通高中教育资源不足的问题,实施普及高中阶段教育攻坚计划,将集中连片困难地区、国家级扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县等纳入精准脱贫攻坚范围,支持其改善基础设施、配备必要的教学仪器和设备。要关注身处不利环境中的学生,加快推动普通高中和家庭困难学生免除学杂费进程,为进城务工随迁子女、残疾少年接受高中阶段教育提供更多关爱和帮助。要进一步扩大优质教育资源覆盖面;加快推进普通高中数字校园建设,深入开展“一师一优课,一课一名师”活动;加快信息技术与教育教学深度融合,统筹整合各方资源,组建“河南省普通高中网络课程联盟”,开发一批优质在线开放课程,推进线上线下相结合的课程共享与应用。依托普通高中学籍信息管理系统,搭建全省普通高中学生综合素质评价管理平台。
  
  习近平总书记说过:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育。”当前,我省普通高中教育正处于转型发展新的历史起点上,让我们勇于担当责任、凝聚智慧力量,全力推进普通高中教育多样化、特色化发展,办好人民满意的教育,为实现中原崛起、河南振兴提供更好的人才支撑!
 

 

 

 

 

 
  (本文系省教育厅副厅长刁玉华1月20日在全省普通高中多样化发展试点工作现场观摩会上的总结讲话,题目系编者所加,有删改)■ 本版摄影:本报记者 杜帅鹏

 

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