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多轮驱动,力促教育公平惠民
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2016 年 02 月 26 日 上一期  下一期
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多轮驱动,力促教育公平惠民

编者按:
  
  在2月3日召开的2016年全省基础教育暨教师教育工作会上,郑州市教育局、焦作市教育局、洛阳市教育局等10个单位把推进义务教育均衡发展、全面改薄、校园足球、艺术教育等方面的经验在大会上进行了交流,亮点纷呈,颇具借鉴意义。从本期开始,本版将陆续刊发“向全省先进经验看齐”系列报道,将这些地方的先进理念和具体做法向大家进行介绍,为促进我省教育发展提供借鉴的样板。

 

□ 本报记者 刘复兴 通讯员 郭平   

 

     “以前每到招生季,校长、老师都去找家长动员,一年级也只能招50多个学生,去年一下子增加到128个,今年招生还没开始,已经有160多名家长来咨询,66名家长给孩子报了名。”日前,焦作市解放区环城南路第一小学南校区校长李启霞高兴地说。
  
  环南一小南校区地处城乡接合部,学校办学条件差,导致辖区内生源逐年流失。去年年初,解放区投入50多万元改善该校的办学条件,并派遣优秀教师到学校任教,学校的教学设施和教学水平得到极大提高。
  
  义务教育均衡创建活动开展以来,感受到这种可喜变化的,还有焦作市山阳区光亚学校、武陟县龙泉街道办事处东马曲村龙泉小学等一批学校。
  
  近年来,焦作市认真贯彻落实国务院、省政府及省教育厅关于推进义务教育均衡发展的政策要求,多措并举、综合施策,强力推动各县(市、区)义务教育阶段学校办学条件、管理水平、师资力量、教育质量基本均衡,力促教育公平惠民。目前,全市10个县(市、区)已有9个县(市、区)创建为国家义务教育发展基本均衡县(市、区),国家义务教育发展基本均衡县(市、区)达标率达到90%。
  
  加大投入、创新机制,推动义务教育均衡发展是重点焦作市委、市政府将义务教育均衡发展纳入全市经济社会发展规划,在《焦作市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出率先实现义务教育县域内基本均衡目标,并将“创建国家义务教育均衡发展试点市”写入经济转型示范市建设总体方案和行动计划;市政府连续4年将义务教育均衡发展列入《政府工作报告》,纳入政府责任目标考核体系。
  
  建立义务教育经费保障机制,将义务教育经费全额纳入财政预算,优先足额安排,及时拨付到位,确保了财政对义务教育拨款及小学、初中生均教育事业费、生均公用经费、教职工工资实现逐年增长。教育费附加、地方教育附加、土地出让收益计提教育资金等教育专项资金做到了足额征收,并全部纳入预算管理,拨付用于教育事业发展、改善中小学办学条件等。
  
  焦作市还在全省率先出台了《对违反〈中华人民共和国义务教育法〉行为实施问责办法(试行)》,对实施义务教育法、推动义务教育均衡发展不履责或履责不力的地方政府、教育部门和学校进行责任追究。
  
  夯实基础、改善条件,提高教育质量是抓手近年来,全市各级政府多方筹措资金18.2亿元,先后实施了中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、农村寄宿制学校建设、县镇义务教育学校扩容改造等项目,共改造校舍260万平方米、装备实验室700余间,配备体音美卫器材5543套、购置图书35万余册、多媒体远程教学设备6165套。修武县王屯乡东黄村小学是一所规模不大的农村小学,在义务教育均衡发展创建过程中,县政府投入60多万元,为该校购买教学仪器、体音美器材,使学校教学仪器、体音美器材的配备均达到国家二类以上标准;对学校操场也进行了改造,建成沥青跑道、足球场、篮球场并购买相应设施设备,办学条件得到极大改善。
  
  焦作市依托优质教育资源,通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式,组建义务教育集团73个,带动了164所薄弱学校提升发展,优质教育资源覆盖面不断扩大。武陟县大虹桥乡第一初级中学是一所乡镇薄弱学校,全校只有200多名学生,2013年与武陟县实验中学实行集团化办学、成为其虹桥校区后,武陟县实验中学派一名副校长任虹桥校区校长,实行集团统一管理,通过教师轮岗交流、骨干教师传帮带、统一组织教研等活动,该校区办学质量全面提高。2014年暑假该校招生,七年级新生由往年的80多人一下子增加到360多人,并吸引几十名七八年级学生回流,现今在校生近800人。
  
  提高素质、加强教育,促进教育公平是目的焦作市近年连续出台了《关于进一步提升小学质量管理水平的通知》《关于在全市打造高效课堂工作的指导意见》等加强教育教学管理的一系列文件,积极打造高效课堂,推行学校管理及教育质量多元评价、绿色评价,切实减轻学生课业负担。全市205所学校成为“全国新教育实验”挂牌学校,4所农村新教育实验学校入选全国“新孩子乡村阅读公益行”学校,书香班级获奖总数连续5年居全省第一。新教育实验已成为焦作市义务教育均衡发展的一张名片。
  
  焦作市近3年共招聘教师2786人,其中超过2000名教师被充实到农村义务教育学校,每年还要安排近500名城镇教师支教乡村义务教育学校,推动优质师资城乡共享,促进城乡教育均衡发展。该市教育系统还广泛开展了争做党和人民满意的“四有”好老师活动和“学习身边的张丽莉,做人民满意教师”等师德主题教育活动,出台中小学教师师德“十要十不”,建立健全师德奖惩机制,引导广大教师坚持立德树人、教书育人。
  
  2007年以来,焦作市分批逐步实施并于2013年秋季学期实现义务教育阶段学生全部免收学杂费、免费提供教科书;坚持对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费;建立健全进城务工人员子女接受义务教育保障机制;坚持实施残障学生零交费制度和特殊教育学校标准化建设,确保残疾少年儿童接受高标准免费义务教育。该市积极实施的“希望工程”和“春蕾计划”,共安排帮扶教师1444人,设立亲情电话580部,建立“留守儿童之家”172个,有效保障了困难家庭儿童和留守儿童接受义务教育的权利。

 

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