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2016 年 03 月 08 日 上一期  下一期
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克难攻坚,加快推进“改薄”进程

□ 本报记者 王宏 通讯员 王刚  

   

    2月24日,安阳市五陵镇水塔河学校举行了新学期的第一次升旗仪式。看到现在整齐的校舍、庄严的场面,该校教师刘丽丽感慨道:“现在,学校面貌焕然一新,建了新房,硬化了地面,美化了内外墙壁,冬天还能冲上热水澡,这都得益于‘全面改薄’项目的实施。我这个从外地招过来的特岗教师,今年准备把孩子也接过来,安心投入教学工作。”
  
  “全面改薄”工作启动以来,安阳市委、市政府高度重视此项工作,把“全面改薄”当作促进教育和谐发展的突破口来部署。该市以项目建设为牵引,以日常管理、督导检查为重点,扎实推进组织领导、方案制订、资金安排、项目建设、设备采购等各项工作,取得明显成效。安阳市2014至2018年规划总投入8.18亿元,项目学校549所,校舍规划建设面积共计47.2万平方米,购置图书42.6万册,计算机2971台,课桌凳3.55万套,学生用床5125张。
  
  健全组织,稳步推进安阳市将“全面改薄”工作纳入十项民生工程,与义务教育均衡发展工作相结合,市县两级政府高度重视,投入了大量人力、物力、财力。安阳市成立了“全面改薄”领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的攻坚局面,做到了场地、人员、经费三落实,有力地保障了工作的开展。四个县(市)也分别成立了相应的领导组织和工作机构,实行专人负责、专事专干。安阳市教育局作为牵头部门,专门抽调四名懂基建项目、懂管理、懂财务的人员组成市改薄办工作机构,分设综合信息科与督查推进科,专人专事具体负责日常工作。汤阴县每乡镇抽调一人到县教体局集中办公,参与项目规划、招标、督导、档案材料整理等工作。
  
  2015年是“全面改薄”工作实施的关键一年。安阳市政府在与各县(市)政府签订目标责任书的基础上,将“全面改薄”工作列入市、县政府责任目标,明确“全面改薄”工作的责任主体是各县(市)政府,教育、财政等相关部门分工负责、各司其职、形成合力。该市明确要求紧盯“省定目标”强力推进,将“全面改薄”工作情况纳入政府督导考评的重要内容,重点督查项目进展、专款使用、程序规范、质量达标等情况。安阳市政府还对各县(市)“全面改薄”工作进行考核,凡是完不成目标进度的,将严肃问责;对问题较多、工作不力的,将给予相关责任人党纪政纪处分。
  
  项目引领,问题导向在实际工作中,安阳市紧紧围绕项目开展工作,针对工作中存在的突出问题,列出问题清单,本着实事求是的原则、具体问题具体分析,主动协调、帮助化解难题。该市通过召开推进会、联席办公会、现场会、印发政府会议纪要等方式解决工程建设项目中一系列的问题,强力推进工作进展。
  
  2015年10月14日,省“全面改薄”协调小组办公室下发关于加快推进“全面改薄”工作的函,对安阳市“进度缓慢、工作滞后”进行批评。在此之后,安阳各县(市)分别向市政府递交了目标责任状,再次强化政府主体责任,积极推进改薄工作。安阳市副市长刘建发针对推进不力、问题较多的个别县(市)进行了实地专题调研,协调解决存在问题。2015年年底,安阳各县(市)在圆满完成2014至2015年省定目标任务的基础上,建设项目、设施设备、中央资金支出率等指标均有明显提升,今年的工作也做到了早谋划、早安排,有了个好开局。
  
  安阳各县(市)充分发挥领导小组的协调功能,针对“全面改薄”项目开工率不高等问题协调规划、建设、国土等相关部门,优化工作流程,加快立项、勘探、设计、施工图审查、规划审批、招投标、施工许可等项目前期工作进度,提高工作效率,确保项目如期开工建设。针对校舍建设类项目手续审批流程复杂、涉及部门多、周期长的问题,协调有关单位,想方设法为项目开工开辟绿色通道。
  
  安阳市还注重发挥典型的带动和示范作用,及时抓住汤阴县项目档案管理规范、项目建设推进较快的成功实践,在汤阴县召开“全面改薄”工作现场会,分析全市“全面改薄”工作现状和存在的问题,就进一步规范推进“全面改薄”工作树立了样本。各县(市)通过参观项目档案、实地考察部分建设项目工程现场,交流学习改薄工作经验。
  
  包县督办,进度通报安阳市以督查、通报为抓手,采取每周周报、每月督查、年终考评等形式,加大对各县(市)“全面改薄”规划执行、组织建设、质量保障、实施进度、规范管理、资金使用等督导检查力度,确保校舍建设、项目资金、设备质量、勤政廉政等方面不出问题。
  
  安阳市的督导检查主要有两种形式:一种是以市教育局牵头,局领导为组长的常规包县督查,每一位局领导包一个县,带领督查小组,每月进行一次,督查后印发督查通报,反馈进度和问题;另一种是以市政府督查室牵头,市教育、财政等成员单位共同参与的阶段性重点督查。
  
  通过督查和通报,对县(市)政府传递了压力,各县(市)充分认识到工作中存在的问题和不足,建立了工作推进机制。针对项目进展缓慢的问题,安阳市设置绿色通道,联审联批。对能够同时进行的前期手续交叉展开,对投资金额不大的项目实行捆绑打包、邀请招标等方式确定设计、监理、施工单位。该市还建立了台账,以倒逼工期。安阳县对照台账每周对施工项目进行督导检查,对进度情况进行通报,各乡镇中心学校每日向县教体局主要领导发短信汇报进展情况。汤阴县在第一次市督查后连续召开6次专题会议,协调项目前期手续办理过程中土地、规划等相关问题,缩短了办理周期。内黄县由县纪委牵头每周召开一次联席例会,通报工作进展情况及各部门手续办理进度,由县政府督查室牵头对“全面改薄”有关项目进行全面督导。
  
  针对一些县(市)离完成省定目标还有一定差距的情况,要求各县(市)对照目标责任书和项目进度,按照时间节点列出倒计时进度表。截至2015年年底,安阳市圆满完成2014至2015年省定目标,另有一些项目已经超前规划、超前进行。
  
  安阳市还充分利用安阳教育信息网“全面改薄”专题和《安阳日报》等各类媒体,加大项目建设信息公开力度,将“全面改薄”全方位公开,自觉接受社会监督和群众监督。同时加大宣传力度,采取多种形式宣传“全面改薄”有关政策、经费投入、项目管理、建设成效等,及时提炼推广典型经验做法,营造全社会共同关注、支持教育发展的良好氛围。

 

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