第 1 版: 要闻
     
 
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自觉为人民服务为人民造福努力做出无愧于时代的业绩
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走进法纪治考新时代
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2016 年 06 月 17 日 上一期  下一期
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走进法纪治考新时代
——2016河南省打造平安高考工作纪实

  □ 本报记者 张利军  

 

    6月7日,2016年全国普通高校招生考试拉开帷幕。河南82万考生带着憧憬和梦想走进考场,向着心中的大学梦发起冲刺。同样向大学梦发起冲刺的考生,全国共有940万。河南仍是第一考生大省。
  
  高考是实现教育公平乃至社会公平的重要制度,关系到国家发展大计,关系到千家万户的切身利益,关系到亿万青少年的前途命运。作为全国教育人口大省、考生大省,河南省委省政府一直格外重视高考工作,省委书记、省长几乎每年都会做出重要批示,要把高考作为最大的民生工程抓好抓实。
  
  今年是《中华人民共和国刑法修正案(九)》颁布实施后第一次高考,也是新修订的《中华人民共和国教育法》正式生效并实施后第一次高考,法纪治考迎来新的春天。借此东风,我省更是以考生为本,以公平公正公开为要,强化责任意识,着力源头治理,努力打造平安高考、阳光高考、祥和高考。
  
  对高考来说,考试安全是压倒一切的首要任务。要强化责任意识,抓好落实

 

    统计显示,今年全省共有154个考区,设考点654个、考场 28381个。考务人员约15万人,公安武警、卫生防疫、保密、电力等有关部门配合参与人员约6万人。考生及涉考工作人员总数超过100万人。
  
  与此同时,今年和我省一样使用全国统一命题试卷的省份达26个,比去年增加了8个,其中,与我省使用同一套试题的省份由4个增加至9个,维护考试安全的任务更加艰巨。
  
  “高考是国考,是政府主导的国家最严肃的大考,事关人才选拔的效能,事关国家健康发展的未来。各级各部门、各有关单位要深刻认识自己肩上的责任和使命担当,要忠于职守、扎实工作,为完成党和国家、省委省政府交付的国家大考的任务做出不懈努力,努力让考生、家长、学校和社会满意,切实实现安全、公平、祥和的高考目标。”5月10日,省招委主任、副省长徐济超在2016年全省普通高校招生考试安全工作电视电话会议上的讲话语重心长。
  
  对此,我省进一步健全招考工作体系,包括责任分担机制、协同工作机制和责任追究机制,强化责任意识,抓好落实,落实到位。各级政府是本地区高考管理工作的责任主体,各级教育行政部门负主体责任,招办负直接责任,招委会其他成员单位按责任分解,按照“铁路警察,各管一段”的责任机制,负各自的主体责任。各地在强化属地管理责任的同时,健全完善协同工作机制和责任分担机制,形成工作合力,对责任不落实,落实不到位,造成后果的,严格按有关规定进行责任追究。各有关部门也要层层传导压力,积极落实责任,确保本部门、本战线有关高考的各项责任落实到人。
  
  4月20日,省教育厅、公安厅联合下发了《关于进一步加强高考安全保卫工作的通知》,要求各地教育部门和公安机关协同配合,全面做好高考安保工作。
  
  6月1日,省教育厅、省公安厅、省工信委三部门联合召开考试安全督查视频会议,安排部署考前督查、考试巡视工作。
  
  6月4日,徐济超前往中牟考区,实地查看考点,对考前各项准备工作进行全面检查和指导,并特别强调,各有关部门要明确责任、各司其职,联防联控,全力以赴维护考试安全,确保“平安高考”目标的顺利实现。
  
  6月6日,副省长、省公安厅厅长许甘露到河南省实验中学考点,对高考安全稳定和交通保障准备工作进行实地检查,提出“四个全力”的要求——全力服务好考生,全力维护好高考秩序,全力打击作弊犯罪,全力维护好高招稳定,确保考点安全、考场安全、校园安全、考生安全。
  
  “今年是实施法纪治考的第一年,人们常说‘万事开头难’,我要说的是‘万事开头严’,对法纪治考要开好头,要不折不扣实现党和国家法纪治考的重大举措,开创法纪治考新的时代。相信在严厉的法纪治考面前,任何高考作弊行为都将无处遁形!”徐济超在2016年省招委会议上的讲话掷地有声。
  
  源头治理的防范与事后救火相比,具有千倍、万倍的不可比拟的作用

 

    “考前试卷、试题零失密,考中大面积有组织的舞弊事件零出现,考后评卷统分零失误,确保实现平安高考。”为做好今年高考安全工作,教育部会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位制定了2016年高考安全工作方案,明确了今年高考安全工作目标任务。
  
  “源头治理的防范与事后救火相比,具有千倍、万倍的不可比拟的作用。源头上只要付出努力,就能够避免事后救火出现不可估量的巨大损失。源头治理也是招考全程安全重要的基础工作。”徐济超强调。
  
  为此,全省各级教育、公安、工信、保密、宣传等部门联防联治,人防技防并举,努力打造平安高考。
  
  同时,在严格执行教育部提出的目标任务的基础上,今年我省高考首次实施“无声入场”新举措,即不允许考生带任何金属物体进入考场,所有考生高考入场检查时,以金属探测器不发出报警声响为标准。
  
  “实施‘无声入场’,我们也承受着巨大的压力,因为这肯定会给考生带来一些不便和麻烦。前期网上一些负面的声音,我们也听到了,但为了高考安全,为了给广大考生提供一个更加公平公正的考试环境,我们还是决定要这么做。”省招办主任朱玉山告诉记者,“现在高科技作弊形式隐蔽,器材日益翻新,严重威胁高考安全。我们经过多方调研,并借鉴外省经验,才决定在今年高考中实施‘无声入场’。这项举措得到了省领导和教育厅领导的支持,但强调要做好宣传和引导工作,让考生思想上理解、准备上充分、受检时配合。”
  
  在前期制定详细实施办法对“无声入场”进行宣传解读的基础上,进入5月,省招办又陆续发布“诚信高考系列图解”,对“作弊入刑”和“无声入场”进行了重点宣传。全省各家报纸、电视台、广播电台、网站、新媒体平台结合各自的特点,纷纷进行转发,形成宣传声势。
  
  6月1日,省教育厅厅长朱清孟在全省进一步深化高考安全稳定工作会议上再次强调,“无声入场”对考生服装穿戴和入场检查都有明确的规定,各地和考点学校要抓紧考前有限的时间,扎实组织考生进行实战演练。要恰当处理刚性要求与考生隐私保护的关系,既不能降低检查要求,也不要造成考生尴尬;既要确保把企图作弊者查出来,又要确保没有问题的考生及时顺利入场。
  
  同时,全省各级教育招生部门通过考前动员、考生签订诚信考试承诺书、省招办《致广大考生和家长一封信》等多种形式,进一步加强考生诚信教育、警示教育和法制教育。高考期间,我省还加强高校在校生、高二学生和高三教师的管理,加强对信息异常考生,尤其是使用临时身份证报考考生的相关信息的进一步核查及高考期间的重点盯防和严格管控监督。
  
  5月份以来,教育部门还配合公安、无线电、工商等部门,深入开展了“两净化、两严打”专项行动,对高校、高中、各类考试辅导机构、作弊器材销售市场、考点周边环境和网络环境进行检查、清理和监控,通过净化涉考网络环境、净化考点周边环境、打击销售作弊器材、打击替考作弊,管住源头,掐断链条,努力让企图作弊的人无计可施,对作弊失望、无望甚至是绝望。
  
  不严治就等于放纵,众志成城,高考的考务防范大堤才能安全、平安,法纪治考要开创新的时代

 

高考前夕,在省公安厅的统一指挥下,许昌、郑州、濮阳等地公安机关经缜密侦查,相继打掉3个涉高考舞弊团伙:
  
  ——5月30日晚,许昌市公安局根据举报线索,连夜展开侦查,将犯罪嫌疑人王某、范某抓获,并在王某住处查获考试作弊设备80台。目前,犯罪嫌疑人王某、范某已被依法刑事拘留,该团伙其他成员正在全力抓捕中。
  
  ——6月1日晚,郑州市公安局在前期侦查的基础上,端掉一个涉嫌组织高考舞弊活动窝点,犯罪嫌疑人王某、王某某被抓获,现场查获发射器一台、作弊器材3套。
  
  ——6月2日,濮阳市公安局经多方侦查,打掉一个助考犯罪团伙,抓获胡某等5名犯罪嫌疑人,当场查获涉案无线发射接收设备37套、手机29部。
  
  为确保今年全省高考顺利安全进行,省公安厅在全省范围内部署开展了严厉打击高考舞弊违法犯罪专项行动,对非法组织雇佣人员替考,让人代考,非法出售或提供考试试题、答案、作弊器材的中介机构及相关责任人依法查处,构成犯罪的,将按照刑法修正案(九)的相关规定,依法追究相关人员刑事责任。
  
  “对涉考犯罪团伙的成功破获,显示了我省公安机关的战斗力,显示了我省打击涉考犯罪的决心和力度。教育、招生部门和高校要进一步加大配合力度。” 6月2日,朱清孟强调,“一方面要继续开展涉考犯罪线索的排查,安排专人,线上线下、校园内外搜寻线索,并及时向公安机关报告;另一方面要充分运用标准化考点作弊防控系统、考生身份验证系统、考场视频监控系统、应急处置系统,全面提升考试实时监控能力。另外,高考期间要加强对学生的管理,高校领导和院系负责人、高中校长要切实负起责任,严格请假制度,掌握学生动态,严防在校生充当‘枪手’,参加替考,走向犯罪。今年,再发生因管理不到位、导致在校学生参加替考的,除对‘枪手’学生开除学籍、绳之以法之外,必须对学校有关负责人追责,并对涉事学校通报全省!”
  
  “不严格治理,就等于放纵。我们招考的哪一个环节、哪一个岗位都不能出现问题。众志成城,高考的考务防范大堤才能安全、平安,对治理不力要严格追究责任。”在2016年省招委会议上,徐济超强调。
  
  经过招考各环节的通力协作,6月8日下午,我省2016年普通高考顺利结束。从目前各地反映的整体情况看,今年我省高考平稳有序,“无声入场”实施顺利,没有发生失泄密事件、大面积舞弊事件和重大突发事件。
  
  朱玉山告诉记者,今年高考平稳顺利,这说明我省在法纪治考理念下,着力源头综合治理起到了明显的效果。接下来,我省将对考生入场信息进一步回放比对,同时畅通举报渠道,对发现的高考违纪舞弊线索持续进行严肃查处。
  
  “高考中曾经存在过极其模糊的意识,认为舞弊不就是为了小孩儿上学,可怜天下父母心、望子成龙心切,大有偷书不为偷的味道。这种模糊意识的存在,也直接导致出现了一些冒险违规的意识,一度还酿成全球关注的重大高考案件。经过近年来我们不断的努力治理、严格治理,应该说这种模糊的意识现在是消失了,不存在了。同时,为了根治招考舞弊问题,刑法修正案(九)明确了招考舞弊以刑事犯罪论处。经过党政招考系统的教育宣传,全社会现在充满着招考工作的法纪意识,我们正在进入一个法纪治考新的时代。这种招考工作的法纪意识,必将更有力、更有效地保障招考工作的安全与公平。”徐济超表示。

 

 

  6月14日,副省长徐济超在省教育厅厅长朱清孟、副厅长訾新建和省招办主任朱玉山等的陪同下,来到我省高考评卷基地检查指导工作,并看望评卷教师和相关工作人员。徐济超指出,省委、省政府高度重视评卷工作,评卷公平是高考公平、教育公平的一个重要体现,各评卷点要以高度负责的精神,确保高考评卷工作公正、准确,让考生、家长和社会满意。图为徐济超在了解高招评卷情况

本报记者 黄鹏举 摄

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