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2018 年 01 月 12 日 上一期  下一期
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“全面改薄”期待完美收官

    ■ 如何让贫困地区的孩子更好地上学?大力推进“全面改薄”工作是破解这道民生考题的有力举措


    ■ 说一句“超额完成任务”很简单,但这中间需要做大量的工作,比如需要落实土地、资金、立项、招标及项目推进等


    ■ 2018年是“全面改薄”工作五年规划实施的最后一年,也是关键之年,需要重点做好项目收尾、质量验收和经验总结工作

 

“全面改薄”的实施,使义务教育薄弱学校的办学设施得到巨大改善。图为开封市祥符区杜良乡三里砦小学的孩子们在改造后的微机教室里学习

 

  □ 本报记者 苏江召 程世超/文图 

 

    “我从教已经7年了,原来的老校园条件简陋,没有餐厅,运动场地严重不足,学生的课间操要轮流做,学生宿舍、老师们的办公室紧张拥挤。”近日,禹州市古城镇中心学校教师孙冬梅接受记者采访时说,“‘全面改薄’工作实施后,学校发生了翻天覆地的变化,两栋学生宿舍楼设施齐全,两层的餐厅宽敞明亮,古城镇最美的建筑就在我们学校哩!”
  
  孙冬梅口中的“全面改薄”工作,是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称,既包括新建和改扩建校舍、运动场、食堂、宿舍等,也包括购买教学仪器、图书、课桌凳等。我省“全面改薄”工作始于2014年,计划用5年时间,投入资金267.91亿元,覆盖全省109个县(市),为22767所中小学校改善办学条件。
  
  “今年是‘全面改薄’工作五年规划实施的最后一年,也是关键之年,要加快实施进度,加强督查,推进剩余项目在今年年底前顺利完成,进一步缩小城乡和区域教育差距,让贫困地区的孩子更好地上学。”省教育厅厅长朱清孟说。
  
  连续三年将“全面改薄”工作列入重点民生实事,全省统筹,上下联动,进一步促进教育公平

 

    基础教育公平,关系到孩子接受教育的起点公平。我省贫困地区办学条件相对落后,如何让贫困地区的孩子更好地上学,是一道民生考题。
  
  为答好这道民生考题,省委、省政府高度重视“全面改薄”工作,连续三年把此项工作列入重点民生实事,成立工作领导小组和办公室,研究符合我省实际的义务教育薄弱学校基本办学标准底线要求,制订实施方案,出台专项规划,为这项惠民政策落到实处“保驾护航”。
  
  此外,为推进“全面改薄”工作实施,省政府与各省辖市、省直管县(市)政府签订了目标责任书,并多次召开推进会、现场会,对工作不力、进度严重滞后的地方责任人进行约谈。副省长徐济超多次强调“全面改薄”的重要性,指出“全面改薄”是教育脱贫攻坚的核心内容,是推进教育公平和社会公正的有力措施,各地“一把手”要负总责、亲自抓,采取有力举措,努力形成全省统筹、上下联动的工作机制。
  
  1月10日,记者从省教育厅了解到,2017年全省“全面改薄”民生实事任务完成学校7822所,超额完成了省政府确定的7000所任务。截至目前,全省“全面改薄”工作已累计投入资金259.45亿元,为16046所义务教育薄弱学校建设了校舍、室外运动场,为17577所义务教育学校配备了46.04亿元的生活设施、课桌椅、计算机、教学仪器设备等,惠及中小学生533.18万人。
  
  说一句“超额完成任务”很简单,但这中间需要做大量的工作,比如需要落实土地、资金、立项、招标及项目推进等。“在‘全面改薄’工作推进前期,多数地方反映,项目审批、建设、验收等环节涉及的部门多,审批程序多、周期长,手续繁杂,严重影响工程进度。”省教育厅副厅长毛杰说,“为此,我们联合省国土资源厅、省财政厅、省发展和改革委等部门,对切实保障教育用地、提高项目审批效率、落实建设资金、严格项目管理、减免建设项目收费等进行明确要求。”
  
  “之前,用地审批、财政预算评估少则1个月,多则几个月。现在好了,政府开辟了绿色通道,对‘全面改薄’项目实行联审联批、特事特办,快得多啦!”周口市教育局改薄办相关负责人表示。
  
  建立三级责任机制,加强通报、督查和问责,切实抓好“全面改薄”工作中的痛点难点

 

    如今,走进农村中小学校,仿佛置身于色彩斑斓的画卷:漂亮的教学楼、宽阔的操场、先进的教学设备……什么原因让贫困地区义务教育学校有如此大的变化?记者采访时得到的最多的答案就是:这一切都得益于“全面改薄”政策的推进实施。
  
  “我们这儿很多乡村学校变美了,教学也更加现代化了,群众对教育的满意度大大提高。”禹州市教育局局长陈凯民说,“今年我市‘全面改薄’项目学校建设共投入资金4600余万元,涉及义务教育学校200所,受益学生6万余人。在推进过程中,我们严格落实三级责任机制,优化组织机制,加强过程管理,严把项目质量,提高工作效率。”
  
  所谓的三级责任机制,是省、市、县均成立“全面改薄”工作领导小组,在人员配备、经费投入、政策倾斜等方面给予大力支持,明确每个项目完成的时间及责任领导和责任人,随时掌握项目进度,强化工作考核和监督落实。
  
  洛阳市教育局改薄办工作人员杨万杰的微信每天响个不停。原来洛阳市为了及时掌握“全面改薄”工作进度,建立了“全面改薄管理”微信群,各县(市)每天在微信群中上报项目建设进展情况,并就“全面改薄”工作中遇到的问题相互交流,共同解决,对“全面改薄”工作进行动态管理。
  
  记者了解到,不少市县实行派人驻县督导制度,从市教育局、直属学校中抽调干部,深入项目建设工地,督促指导工作,切实抓好“全面改薄”工作中的痛点难点,及时协调解决。
  
  “全面改薄”工作顺利进行,除了当地政府的重视和基层工作人员的努力,资金的投入力度也很关键。在“全面改薄”五年规划实施过程中,多少存在着规划资金不到位、土地征用困难等问题,影响项目进度。针对这些“全面改薄”工作中的痛点难点问题,不少地方积极协调,通过融资、减免相关费用等措施,确保“全面改薄”工作顺利推进。
  
  全力打好“全面改薄”工作收官战,确保“全面改薄”工作既有数量也有质量

 

    “根据省级验收组反馈的问题,我们及时召开整改大会,对存在的安全隐患、档案资料不齐等问题进行了全面整改。”近日,兰考县教体局改薄办相关负责人说。
  
  2017年12月11日至23日,省教育厅分两批对2017年各地“全面改薄”民生任务进行了检查验收,并根据验收组反馈的情况,下发问题整改的紧急通知,要求各地结合实际认真整改,确保高质量完成2017年“全面改薄”民生任务。
  
  据了解,目前我省“全面改薄”工作五年规划校舍建设类项目开工率、竣工率分别为100%、94.66%,居全国前列。
  
  “今年是‘全面改薄’工作的关键之年,虽然所剩项目学校不多,但仍不轻松,需要重点做好项目收尾、质量验收和经验总结工作。”省教育厅基础教育一处处长张怀君说,“希望各地加强资金统筹、落实、拨付力度,抓好工程质量管理,确保项目工程质量,经得起审计和历史的检验;加强督查,加快推进剩余项目,确保‘全面改薄’工作既有数量也有质量。”

   

 

林州市第七小学“全面改薄”项目新建的教学楼

 

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